涟水县高沟镇失地农民社会保障问题研究

摘要

几千年来，中国的农民都是依靠土地来生存，土地对他们来说不仅是生产资料更是不可或缺的生活来源，然而随着城镇化进程的不断加快，越来越多的土地被用于城镇建设和工业发展，农民也不得不离开他们一直依附的土地，成为失地农民。随着土地需求的日益增多，失地农民群体也不断庞大，伴随而来的社会问题也逐渐凸显，他们面临“种地无田、就业无岗、低保无份”的尴尬处境，以及养老等一系列社会保障问题。尽管，近年来国家在这方面做了很大的努力，农村社会保障制度不断的完善，但仍有相当一部分的失地农民社会保障得不到解决。失地农民为城镇化的发展做了巨大贡献，发展的成果理应与他们一起共享，但是在实际操作过程中，由于各种因素造成补偿标准低、补偿范围窄、安置方式简单，他们的生存状况令人堪忧。
　　本文以高沟镇失地农民的社会保障问题为研究对象，运用实际调查法、对比分析法、历史分析法、比较借鉴法，并结合国内外的成功做法，针对高沟镇失地农民社会保障出现的集体土地所有权权益流失、“公共利益”概念被虚化、“先安置后征地”政策未落实、安置方法简单、补偿标准不高、保障水平过低、再就业矛盾突出、政府征地过程不规范等问题提出相应的具体对策，建议在因地制宜、低水平、政府主导和责任共担、公平和效率统一等原则的总思路下进一步完善失地农民土地保障制度、规范土地征收的相关程序、完善多元化社会保障筹集渠道、促进失地农民的就业和发展、加强社会监督等，希望通过一系列的具体对策建议能够为高沟镇政府有效解决失地农民问题提供可能的借鉴。本文共五个部分:第1章为引言;第2章为涟水县高沟镇失地农民社会保障现状分析;第3章为涟水县高沟镇失地农民社会保障存在的问题及原因分析;第4章为国内外失地农民社会保障制度探讨;第5章为解决涟水县高沟镇失地农民社会保障问题的建议，最后总结。

目录

声明

摘要

第1章 引言

1．1 研究背景与研究目的

1．2 研究意义

1．3 研究内容与方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 文献综述

1．4．1 国外研究文献综述

1．4．2 国内研究的文献综述

1．5 相关概念

1．5．1 农用地的概念

1．5．2 失地农民

1．5．3 土地征用和土地征收

1．5．4 社会保障的基本内涵

1．6 理论基础

1．6．1 失地农民社会保障体系的含义

1．6．2 社会保障的理论渊源

第2章 涟水县高沟镇失地农民社会保障现状分析

2．1 高沟镇失地农民基本情况

2．1．1 高沟镇概况

2．1．2 高沟镇失地农民情况

2．1．3 高沟镇失地农民社会保障情况

2．2 调查问卷设计

2．3 调查情况的分析

2．3．1 被调查对象的基本情况

2．3．2 失地农民征地补偿情况

2．3．3 失地农民的生活与就业状况

2．3．4 失地农民的社会保障调查

2．3．5 政府在就业方面安置情况调查

2．4 总体评价

第3章 涟水县高沟镇失地农民社会保障存在问题与原因分析

3．1 高沟镇失地农民社会保障不足之处

3．1．1 集体土地所有权权益流失

3．1．2 “公共利益”概念被虚化

3．1．3 “先安置后征地”政策未落实

3．1．4 安置方法简单

3．1．5 补偿标准不高

3．1．6 保障水平过低

3．1．7 失地农民再就业矛盾突出

3．1．8 政府的征地过程不规范

3．2 存在问题的主要原因分析

3．2．1 现行法律对土地产权界定不明

3．2．2 现行法律对“公共利益”界定不清

3．2．3 监管机制不到位

3．2．4 土地征收补偿存在缺陷

3．2．5 安置补助费补偿成“反比”

3．2．6 社会保障资金筹集困难

3．2．7 整体素质低和缺乏培训教育机制造成就业困难

3．2．8 缺乏社会监督，政府行为错位

第4章 国内外失地农民社会保障模式探讨

4．1 国外成功的失地农民社会保障模式

4．1．1 德国模式

4．1．2 英国模式

4．1．3 美国模式

4．2 国内典型的失地农民社会保障模式

4．2．1 广东模式

4．2．2 浙江模式

4．2．3 江苏模式

4．3 经验与启示

第5章 解决涟水县高沟镇失地农民社会保障问题的建议

5．1 建立失地农民保障制度的总体思路

5．1．1 因地制宜原则

5．1．2 低水平原则

5．1．3 遵循以政府主导，责任共担原则

5．1．4 公平和效率统一原则

5．2 解决涟水县高沟镇失地农民社会保障问题的具体对策

5．2．1 完善失地农民土地保障制度

5．2．2 规范土地征收的相关程序

5．2．3 完善多元化社会保障筹集渠道

5．2．4 促进失地农民的就业和发展

5．2．5 加强社会监督

结语

参考文献

致谢

附录

失地农民情况调查表