政府主导下城市公共工程市场化融资方式研究

摘要

为了解决城市公共工程建设中的资金紧缺问题，政府在城市公共工程项目领域需要引入民间资本，采取市场化的融资手段。各种融资方式有其不同的特点，为了取得低成本、低风险、易于获得、便于城市公共工程项目日后发展的资金，政府需要对各种融资方式进行分析和评价，这是一个极其复杂的过程。因此，对融资方式分析比较及其决策研究具有重要现实意义。
　　 采取市场化融资是我国城市公共工程建设发展的必然趋势，政府对市场化融资方式的选择要有科学的决策，本文对各种市场化融资方式的特点进行综合分析和比较，构建了适用于城市公共工程市场化融资方式的选择思路：(1)对城市公共工程项目融资的条件进行调查、分析，按照层次分析法的原理和方法，来构造公共工程融资方式评价层次模型，对指标体系进行两两比较构造判断矩阵，得到各指标的权值；(2)用模糊一致性矩阵求出各指标相对应的优度值；(3)综合各指标权重，得出各备选融资方式综合优度值，对优度值排序并进行相对应融资方式的选择。
　　 最后将该方法运用于南京市地铁建设融资方式的选择中，通过综合分析得出在南京地铁项目融资的三个备选方案中，采用公私合作(PPP)是相对最优的融资方式。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1选题的背景及意义

1.1.1选题的背景

1.1.2选题的意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国外的研究

1.2.2国内的研究

1.3本文的文章结构、研究方法及创新

1.3.1本文的文章结构

1.3.2本文的研究方法

1.3.3本文创新之处

2相关概念与理论基础

2.1城市公共工程的概念

2.1.1城市公共工程的定义

2.1.2城市公共工程的内容

2.1.3城市公共工程的特点

2.2融资的相关概念

2.3.公共产品理论

2.3.1公共产品理论的概述

2.3.2公共产品的分类

2.4项目区分理论

2.4.1项目区分理论的概述

2.4.2项目区分理论对城市公共工程的分类

3城市公共工程市场化融资的产生及发展

3.1当前我国城市公共工程融资的现状

3.1.1财政融资仍占据主要地位

3.1.2市场化融资有所发展

3.2进一步深化市场化融资的现实需要

3.2.1城市化的发展与城市公共工程建设加速

3.2.2城市居民对城市公共工程的需求增加

3.2.3政府经营的低效率

3.3政府在市场化融资中的主导作用

3.4市场化融资方式及其特点

3.4.1国内商业银行贷款

3.4.2外国政府及国际金融组织贷款

3.4.3企业债券

3.4.4股票市场融资

3.4.5项目融资方式

3.4.6融资方式的比较与分析

4城市公共工程市场化融资方式的评价

4.1评价指标体系的建立

4.2指标权重的确定方法

4.3层次分析法的基本步骤

4.4融资方式的综合评价模型

5融资方式综合评价模型的应用

5.1南京市地铁项目建设融资的现状及问题

5.2可借鉴的融资方式

5.3融资方式的评价

5.4南京地铁引入PPP融资方式的意义和必要条件

5.4.1 PPP方式对南京地铁发展的意义

5.4.2当前推行PPP融资方式的必要条件

6结论

致谢

参考文献

附录