江苏省民办高等教育发展困境与政府支持研究

摘要

江苏提出“高教强省”的发展战略，要实现这一战略，作为高等教育重要组成部分的民办高等教育，起着很重要的作用。因此不仅要大力发展公办高校，也应当重视和发展民办高校，只有这样才能使江苏真正成为人才培养大省，成为全国人才高地。江苏民办高校总量在全国前列，但质量与兄弟省份相比，差距较大。目前民办高等教育发展的竞争非常激烈，为了能更好的促进其健康发展，提升办学质量，在未来全国民办高等教育发展中谋得一席之地，江苏政府应当积极发挥自身作用，完善现有的法律法规，消除存在的歧视性政策，引导和支持民办高校发展。
　　本文首先对公共产品理论、高等教育成本分担理论进行阐述，来论证政府支持民办高等教育发展的必要性，其次对搜集文献和实地调研结果分析，提出了江苏民办高等教育发展过程中存在的主要困境，分五个方面:生源困境、办学经费困境、产权困境、管理困境、师资困境，对出现困境原因进行了一定的剖析，然后在对北京、陕西、江西三个兄弟省份民办教育政策对比分析，比较借鉴美国与日本两国支持私立高等教育政策基础上，从产权明晰，分类管理、经费支持、师资队伍保障、生源支持、联合办学，建立退出机制等方面提出了支持民办高等教育的相关政策构想。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景与研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究内容、研究方法及创新

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 创新点

2 民办高等教育相关概念与政府理论基础

2．1 概念界定

2．1．1 民办学校

2．1．2 民办高等学校

2．1．3 民办高等教育

2．2 公共产品理论

2．2．1 公共产品理论概述

2．2．2 民办高等教育的产品属性

2．3 高等教育成本分担理论

2．3．1 高等教育成本分担理论概述

2．3．2 民办高等教育成本分担主体

3 江苏民办高等教育发展的困境及原因

3．1 江苏民办高等教育政府支持的历史考察

3．1．1 发展阶段

3．1．2 发展特点

3．2 当前江苏民办高等教育发展的困境

3．2．1 生源困境

3．2．2 办学经费困境

3．2．3 产权困境

3．2．4 管理困境

3．2．5 师资困境

3．3 当前江苏民办高等教育发展出现困境的原因

3．3．1 社会舆论环境影响

3．3．2 政策规定和实施上的不足

3．3．3 政府保障机制不完善

3．3．4 民办教育立法本身存在的缺失问题

3．3．5 学校内部管理问题

4 国内外政府对民办高等教育政策支持的经验及启示

4．1 国外民办高等教育政策分析及启示

4．1．1 美国对民办高等教育政府支持

4．1．2 日本对民办高等教育政府支持

4．1．3 美、日两国政府对民办高等教育支持的启示

4．2 国内三省市民办高等教育政策分析及启示

4．2．1 三省、市民办高等教育发展概况

4．2．2 三省、市民办高等教育优势政策

4．2．3 政策对比分析

4．2．4 启示

5 江苏民办高等教育的政府支持对策

5．1 加强监管，分类管理

5．1．1 加强监管，确保财务安全

5．1．2 明晰产权，分类管理

5．2 经费支持政策

5．2．1 建立完善政府经费支持系统

5．2．2 培育民办高等教育的融资环境

5．2．3 建立健全合理的捐赠机制

5．3 师资队伍保障政策

5．4 生源支持政策

5．4．1 扩大民办高校招生自主权

5．4．2 改革民办高校入学考试模式

5．4．3 对民办高校招生、宣传严格监管

5．5 推动民办高校联合办学，建立退出机制

5．5．1 民办高校联合办学

5．5．2 建立风险防范和退出机制

结语

致谢

参考文献