我国地方政府寻租行为研究

摘要

寻租理论诞生于上个世纪60年代的西方。寻租，即寻求租金，其基本含义是：在市场经济条件下，某些个人或利益集团通过利用公共权力的干预而获取超额利润的行为。我国目前正处于经济变革中的转型时期，地方政府寻租现象在我国广泛存在。 在我国由传统的计划经济向市场经济转轨的过程中，渐进的经济体制改革方式一方面使得整个社会避免了激烈的动荡，但另一方面，也为地方政府寻租活动提供了更多的空间，特别是在地方政府干预较多的领域，寻租活动更是屡见不鲜。由于寻租行为是对既得利益再分配的非生产性活动，是一种经济的负和博弈，会造成社会资源浪费、抑制公平竞争、阻碍制度创新及倡导社会不良风气等一系列后果，因此，深入分析我国地方政府寻租活动、探讨如何抑制地方政府寻租及其所导致的寻租性腐败，具有重要的现实意义。 我国当前存在的地方政府寻租现象同西方发达国家中的政府寻租行为在时代背景、表现形式等方面都有着较大区别，因此照搬西方寻租理论来解释我国地方政府寻租现象是有失偏颇的。本文在借鉴西方寻租理论的基础之上，坚持理论联系实际，立足于中国转型期的实际情况，结合自己的理解，对地方政府寻租行为进行了分析。本文通过分析我国转型时期特定的社会背景，以土地管理领域为例，透视了我国转型期地方政府的寻租现象，并通过问卷调查的形式进一步分析了当前我国地方政府官员寻租性腐败的状况，指出制度安排的不完善是我国地方政府寻租行为产生的主要原因，必须通过整体性制度安排，才能实现对地方政府寻租问题的有效治理。