高新技术特色产业基地的评价问题研究——基于江苏省的实证分析

摘要

高新技术产业化是当今世界发展的动力，高新技术产业化发展水平决定着一个国家国际竞争力的高低。我国从1986年开始实施的“863计划”及其产业化实施方案的“火炬计划”拉开了我国高新技术产业化的序幕。高新技术特色产业基地是科技部继“高新技术产业开发区（园）”之后在加快推进高新技术发展及产业化方面的又一重大举措。截至2005年，江苏省经科技部批准建设的国家级高新技术特色产业基地已达40家，总量居全国首位。这些特色产业基地集中分布在电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药等四大高新技术产业领域，在地理上已经基本形成沿长江分布的格局，其发展已经步入了快车道，对其进行科学的规划日趋紧迫。 国内外的理论研究与实践经验均表明，高新技术的发展具有显著的空间集聚特征。本文从产业集聚理论角度出发，运用系统动力学的思想从微观上对高新技术产业集聚的影响因素进行系统分析，建立了高新技术产业集聚系统动力学模型，并基于高新技术产业集聚的因果与相互关系回路图，具体分析了高新技术产业集聚与创新能力、高新技术产业集聚与当地宏观环境、高新技术产业集聚与人才环境、高新技术产业集聚效应、高新技术产业集聚与创业环境、高新技术产业集聚与政策环境等六个基本反馈环，得到了“技术创新”是高新技术产业集聚的内在核心动力因子的结论。本文通过基本反馈环的分析，理清了高新技术产业集聚的集聚机制和具体影响因素，为高新技术特色产业基地评价指标的选取奠定了理论基础。 本文采用因子分析的原理建立了高新技术特色产业基地的评价模型，把一些具有错综复杂关系的指标归结为少数几个相关性较低的综合因子（综合指标），然后从各因子的角度对问题进行分析。基于高新技术产业集聚机制的分析，本文选取了22个评价指标，用因子分析的方法建立了高新技术特色产业基地评价指标体系。通过对江苏省28家基地的实证分析，得到了五个影响因子：人才与教育环境、创新能力、科研环境、集聚效益和创业环境，并计算了基地基于各因子的得分及其综合得分，为各基地的规划提供了依据。 通过对实证结果的分析，本文发现了高新技术特色产业基地的一些发展规律和存在的问题，指出江苏省高新技术特色产业基地的发展已经呈现出明显的地理上的层次性，最后提出了几点加强和培育基地发展的政策和建议。