腐败的制度成因及反腐败的制度建设研究

摘要

腐败是人类健康肌体上的一颗毒瘤，作为权力的伴生之物，自公共权力诞生以来，腐败就如影附随，成为人们挥之不去的梦魇。腐败问题也一直是为目前世界各国共同关注的焦点话题和亟待解决的难题，在全球范围内都普遍存在。腐败问题危害国家安全，阻碍经济发展，破坏社会公平。不同社会不同时期产生的腐败有所不同，作为一种政治现象，腐败日益成为各国人民不可忽视的重大问题，当代中国，腐败问题渗透到各个领域，一定程度上损害国家的健康和人民的安危。因此，腐败问题需要有效治理。
　　制度是由特定社会关系而生发出的被人们普遍遵守的共同规范，并随着社会关系的改变而不断发展，制度密切关系到人类社会生活的各个方面。研究腐败现象必然要探讨与这一现象紧密联系的制度层面的原因。腐败是一个社会问题，是在特定的社会关系及社会现实的基础上产生的。即当社会关系发生改变，由于相应的制度建设没有协调时，腐败便会滋生。然而，腐败虽不可能在短期内根除，但腐败却可以在最严密的制度下得以控制。
　　正是本着这一初衷，本文以制度为中心，对腐败的制度成因及反腐败的制度体系进行了深刻探讨。文中分析了腐败的实质及其危害，阐述了腐败现象在很大程度上带有体制性腐败的特点，制度上的缺陷也为腐败的滋生和蔓延提供了可乘之机。通过对腐败特点及相关制度的属性进行分析，得出腐败存在和发展的原因在于，当前反复制度存在漏洞、相关反腐制度缺位、监督机制不健全等。笔者在制度建设的框架下，通过对香港及域外反腐经验的借鉴，提出反腐败制度建设的对策方法，即优化权力配置、深化政治经济体制改革、健全反腐制度体系、建立健全反腐败监督机制。从而实现遏制和控制腐败现象的目的，进而保障我国社会主义和谐社会建设进程一帆风顺。

目录

声明

摘要

绪论

第一节 研究背景和意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外研究综述

一、国外研究

二、国内研究

三、文献述评

第三节 研究内容及研究方法

一、主要研究内容

二、研究方法

第四节 可能的创新点和不足

一、可能的创新点

二、可能的不足

第一章 相关概念的界定及理论基础

第一节 相关概念的界定

一、腐败的概念界定

二、制度概念的界定

三、制度建设的内涵

第二节 反腐败的相关理论

一、权力制衡理论

二、寻租理论

第二章 腐败问题及反腐败的现实意义

第一节 腐败构成的要素

一、腐败行为主体

二、腐败的客体

三、腐败的作用方式

四、腐败的种类

第二节 腐败的危害

一、腐败的政治危害

二、腐败的经济危害

三、腐败的社会危害

第三节 反腐败的现实意义

一、反腐模式的沿革

二、加强反腐败制度建设工作的意义

第三章 我国现有反腐败制度安排的利弊分析

第一节 现有制度安排的现状

一、惩治和预防体系建设步伐加快

二、公务员从政行为的规范不断健全

三、较为充实的惩戒制度

第二节 现有的反腐败制度安排存在的问题

一、反腐制度意识薄弱

二、制度安排的缺失

三、制度缺乏有效的贯彻执行

四、监督制度的弱化

第三节 制度反腐的必要性分析

一、制度的属性

二、制度反腐的特性

三、制度反腐的必要性分析

第四章 香港及域外制度反腐的经验借鉴

第一节 香港地区廉政制度建设的主要经验

一、建立强力、独立的廉政公署

二、制定完善的反腐败法律法规

三、建立科学完善的公务员制度

第二节 新加坡廉政制度建设的主要经验

一、建立政府内部与外部相互结合的监督体制

二、建立完备的预防和治理腐败的制度

三、完备的反腐败法律制度

第三节 香港及域外制度反腐的经验借鉴

一、适时推进高薪养廉，降低贪污腐败的可能性

二、强化监督力度，预防和惩治腐败行为

三、完善反腐败的制度保障

四、加强行政伦理建设

第五章 加强反腐败制度建设的对策研究

第一节 当前我国反腐败制度建设的总体战略

一、反腐败制度建设的目标

二、反腐败制度建设的原则

三、反腐败制度建设的基本路径

第二节 推进我国反腐败制度建设的具体对策

一、优化权力配置

二、改革行政管理体制

三、深化市场经济体制改革

四、改革公务员管理制度

五、建立反腐败的监督制约制度

六、加强反腐败制度建设的国际合作

结论

参考文献

致谢

附录 攻读研究生期间发表的学术论文