洪泽湖流域立法保护研究

摘要

随着社会和经济的发展，洪泽湖流域生态环境呈现退化趋势，再加上人类不合理的活动、生态污染和自然环境的演变，大大超出了洪泽湖的环境承载力。当前，尽管洪泽湖流域管理部门已经意识到了问题比较严峻，并实施了一系列的经济、行政、法律措施，且取得了一些治理成果，生态环境有了整体改善，然而对于湖泊的整体治理和规划还是远远不够的。我国流域立法工作日渐完善，为各个湖泊的单独立法提供了宝贵的经验和理论基础。然而，从流域的日常管理和实际需求来看，目前流域立法仍然需要解决很多困难和问题。为此，笔者为了突出洪泽湖生态法律治理在立法、司法、执法等方面的困境，在查阅文献资料和对生态环境现状调查的基础上，进行充分论证和阐述，同时提出了保护和治理洪泽湖和谐生态环境的立法研究对策，并为其他湖泊的立法研究提供一些经验借鉴。
　　关于洪泽湖流域生态立法研究，本文主要分为四个部分:第一部分主要阐述了洪泽湖流域立法研究背景和研究意义、国内外研究现状以及研究方法;第二部分介绍了洪泽湖流域的立法的必要性，主要从洪泽湖流域的生态特殊性以及法律治理现状及问题入手，注重流域立法的急迫性;第三部分从国内外流域生态治理的立法现状和生态治理法律运行模式出发，为洪泽湖的立法研究工作吸取了国外其他河流的治理经验;第四部分是本文的重点，笔者对洪泽湖流域立法研究提出了一些具体对策和建议，制定《洪泽湖流域管理条例》，并对该条例的立法目的和适用范围、立法原则、基本制度等具体内容进行了构建。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究背景及意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

三、研究方法

(一)文献分析法

(二)比较分析法

(三)案例分析法

第一章 洪泽湖流域立法保护的必要性

一、满足洪泽湖流域生态保护特殊性的需求

(一)自然环境复杂多样

(二)湖面萎缩、湿地锐减

(三)渔业资源衰退

(四)污染物的大量排放

二、解决洪泽湖流域法律治理的现存问题

(一)洪泽湖立法体系有缺陷

(二)洪泽湖行政执法不到位

(三)洪泽湖司法救济匮乏

第二章 洪泽湖流域立法保护的国内外经验借鉴

一、国内流域法律治理的经验总结

(一)完善流域综合治理的政策法规体系

(二)建立权威高效的流域管理机构

二、国外流域生态治理法律运行模式

(一)以流域为单位的综合管理模式

(二)按水资源不同功能分部门管理的管理模式

三、国外流域管理对洪泽湖立法的启示与借鉴

(一)加强立法和制度设计

(二)完善流域管理机构设置

(三)发挥政府之外利益集团的作用

第三章 洪泽湖流域立法保护的主要内容

一、《洪泽湖流域管理条例》立法目的和适用范围

(一)立法目的

(二)适用范围

二、《洪泽湖流域管理条例》的基本原则

(一)可持续发展原则

(二)流域管理与区域协调原则

(三)防治结合原则

(四)民主和公众参与原则

三、《洪泽湖流域管理条例》的基本制度

(一)排污权交易制度

(二)流域生态补偿制度

(三)公众参与制度

(四)可持续的流域综合开发制度

(五)环境影响评价制度

(六)立法监督机制

(七)法律责任制度

结语

参考文献

在读期间发表的学术论文与参与课题

致谢