社区建设中的城市社区权力运作——后单位社区的个案研究

摘要

随着社会转型和城市社会结构的变化，城市社区的功能、治理主体、利益主体、社会需求等都呈现出了多元化趋势，传统单一中心的行政管理模式已难以适应社会发展的新格局。本文以社会转型过程中国家、市场、社会关系的重构为背景，以后单位社区为个案，采用权力多元化的分析框架，将社区中的不同组织视为不同权力的代表，从社区政府权力、社区市场权力、社区社会权力三个维度描述、分析了城市社区权力运作现状，并从多角度探讨现状形成的原因。 本研究发现，当前城市社区多元化权力格局正在逐步形成，权力运作模式由行政权力单向制约向多元权力互动转变；在城市社区权力主体多元化、权力关系多样化、权力运作互动化形成的过程中，政府、市场、社会权力的配置处于不均衡的状态，社区权力运作存在不协调的问题----政府权力界定不清，市场权力不完整、社会权力发育不成熟，市场权力、社会权力正处于发展期，与前者相比尚处于弱势地位；由于缺乏居民的积极参与，互动式的权力运作模式还未成熟。 本文从政府、居民对社区的认识，我国民间组织的发展，市场对准公共物品的供给失灵，社区法制建设几个方面分析了造成社区权力不协调的原因。最后，本研究主张多个权力中心和服务中心并存，以促进治理主体间互动的“多中心治理”模式。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、导言

二、理论框架与研究现状

(一)理论基础

1、三元结构理论

2、治理理论

3、社区建设合作化理论

(二)社区权力的相关研究

1、西方学者对社区权力的研究

2、我国学者对社区权力的研究

(三)分析框架与研究思路

三、研究设计及概念说明

(一)研究方法

(二)研究对象

(三)研究方式与资料收集

1、文献分析法

2、参与观察法

3、访谈法

4、问卷调查法

(四)相关概念的说明

1、社区、单位社区

2、权力、社区权力

四、S社区权力运作过程描述

(一)物业管理事件——市场权力进入始末

1、经济资源的缺位

2、传统社区文化的影响

3、社会权力的整合不力

(二)门卫事件——社会权力的发育

1、社区社会权力觉醒

2、政府权力的推动作用

3、居民参与的特点

(三)绿化创建事件——政府权力界定不清

1、居委会工作的尴尬处境

2、政府权力界定不清

3、“逆非单位化”特点

(四)小结——后单位社区中的多元权力

五、城市社区权力运作的现状及分析

(一)城市社区权力运作现状

1、城市社区权力主体多元化

2、城市社区权力关系多样化

3、城市社区权力运作方式互动化

(二)城市社区权力运作中的不协调

1、政府权力界定不清

2、市场权力不完整

3、社会权力发育不足

(三)社区权力不协调现状的成因分析

1、对“社区”认识偏差

2、社区公共物品供给的市场失灵

3、民间组织发展滞后

4、居民社区自治意识薄弱

5、法制建设不完善

六、总结与讨论

(一)总结

(二)思考与讨论

参考文献

致谢

附录