创新型谷区的综合评介指标体系研究

摘要

经过三十年的发展，我国产业园区经历了经济技术开发区、高新技术开发区和生态产业园与特色产业园3个发展阶段，已经成为区域经济发展、产业结构调整、转变发展方式的重要载体。创新型国家战略和可持续发展战略对产业园区的发展提出新的要求，创新型谷区是产业园区在新一轮发展中转型的方向。什么是创新型谷区，如何构建创新型谷区，都涉及到创新型谷区的评价问题。为了客观和科学地来评价产业园区的发展现状，特别是由此出发引导产业园区的转型发展，制定具有导向意义的评价指标体系将显得非常必要。创新型谷区综合评价指标体系的提出将有助于为我国各级政府与产业园区管理部门的产业调整、发展规划和政策调控提供理论依据。
　　 本文首先界定创新型谷区的概念与特征，以区域创新系统理论、人居环境科学、制度经济学与可持续发展理论为指导，系统分析了影响创新型谷区可持续发展的因素，并以2008年科技部制定的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》为基础，借鉴“硅谷指数”与创新型城市评价指标的合理之处，从可持续发展的角度提出了全新的综合评价指标体系。该指标体系包括知识创造与创新发展、产业发展与国际化、社会发展与人居环境和节能减排与生态环保4个一级指标，38个二级指标。实证研究选择了19个国家高新区进行分析，验证该评价指标体系的科学性与合理性。评价结果显示，现有高新区的发展状况还远未达到创新型谷区的目标要求，从理论和实践两方面来看，产业化发展能力已较为成熟，但知识创造与创新发展能力还相对比较薄弱。
　　 本文的创新点在于从可持续发展的角度提出了创新型谷区的综合评价指标体系，与以往的评价指标体系相比，新的指标体系更加突出了创新型谷区内科技创新、生态环保与人居环境的作用，尤其强调了高科技企业、人才、高校、科研机构、中介组织、社区居住环境和制度环境等要素之间的协同作用与网络互动关系。