城市老旧住宅小区管理研究

摘要

加强城市老旧住宅小区管理对于提升城市整体管理水平、关注民生改善民生、构建和谐社区和城市良好形象具有重要意义。城市老旧住宅小区管理是城市管理面临的重要课题，由于相关法律法规的不完善、公共维修资金归集不到位、规划理念的落后、部分业主对老旧小区管理工作的认识不到位等原因，导致城市老旧小区房屋本体和基础设施陈旧老化、公共配套设施缺少、生活环境“脏、乱、差”现象严重。本文借鉴了国(境)外老旧住宅小区管理的经验，提出我国老旧住宅小区管理应该法制化、专业化、人性化、多样化，并提高老旧住宅小区的自我“造血”功能。目前老旧住宅小区有三种管理模式即物业管理模式、社区托管模式、业主自治模式，每种模式各有其利弊并适用范围：物业管理模式应该应用于面积较大、配套设施相对较全的老旧小区，且选聘物业公司时应遵循市场化的原则；社区托管应适用于专业设施设备较少的小区，同时政府部门应加大对老旧小区整治出新的力度；业主自治的管理模式在我国目前的法律法规框架下，可应用于“小国寡民”类型的老旧小区。针对我国老旧住宅小区管理现状，提出了对策和建议：一是完善政策法规，理顺管理体制；二是加强对老旧住宅小区业主委员会成立的指导监督；三是破解城市老旧住宅小区收费难的问题；四是加快城市老旧住宅小区实施整治出新的步伐。