科技创新政策绩效的评价研究——基于南京科技体制改革探索和实践

摘要

南京在科技体制综合改革试点工作中制定了一系列的科技创新政策措施，作为改革试点工作的重要推进手段也是这些政策措施，为科学评价这一全国唯一的改革试点工作，对南京近年来出台的相关科技政策的制定情况与实施效果进行分析评价研究就显得越来越重要了。
　　本文对南京市从2009年至2015年出台的政策文件进行了梳理，并进行归类分析，分别从产学研用等多方面进行效果对比，并选取国内已经公布或相关测评指标数据，对政策实施前后的效果进行比对验证。主要是对从科技政策的出台对高校院所的产学研促进作用、对企业自主创新的促进作用、对人才集聚的促进作用、对地方创新型经济发展的促进作用及对城市科技竞争力的促进作用等五个方面的绩效进行了量化分析，分析科技政策对南京科技体制综合改革试点的影响。最后，本文在对科技政策的绩效的DEA分析的基础上，对比得出南京科技政策绩效的不足，并对南京科技政策制定及科技政策文件的完善提出了相关的建议。认为应加强科技政策的绩效评估，提高政策的执行力和生命力，树立城市科技创新政策品牌。同时，对完善科技创新政策绩效的评价提出相关建议。
　　本人的宗旨是想从一个角度检验南京科技体制综合改革试点的工作成效如何，形成理论与实践积极影响。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及重要基本内涵

1．1．1 研究背景

1．1．2 基本涵义

1．2 研究的历史与现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 问题的提出及研究意义

1．4 研究思路

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究框架

1．4．3 研究方法

1．5 创新之处

第二章 南京科技创新政策的数量及其内容构成

2．1 政策的制定背景

2．1．1 把科教资源转化为创新创业优势

2．1．2 南京的经济发展必须转型升级

2．1．3 贯彻落实国家省的科技决策部署

2．1．4 有较好科技创新工作基础

2．2 政策的数量分析

2．2．1 第一阶段：科技体制改革初期(2009-2012年)

2．2．2 第二阶段：科技体制改革推进期(2013-2015年)

2．3 政策的来源分析

2．3．1 地方性法规

2．3．2 市委市政府政策

2．3．3 市相关部门政策

2．4 政策的作用对象分析

2．4．1 调整优化体制机制

2．4．2 支撑企业研发创新

2．4．3 服务人才创业创新

2．4．4 激发高校院所热情

2．5 政策的主要成效

2．5．1 体制机制障碍有所突破

2．5．2 政策体系日趋完善

2．5．3 法治思维得到了深化

第三章 南京科技创新政策发挥作用评价

3．1 对“高校”的协同创新作用评价

3．1．1 激励了高校的体制创新

3．1．2 促进了高校的成果转化

3．1．3 促进了高校的资源开放

3．2 对“企业”的自主创新作用评价

3．2．1 提升了企业研发能力

3．2．2 增加了高新技术企业数量

3．2．3 加快了企业研发机构建设

3．3 对“人才”的聚集作用评价

3．3．1 加速了人才的聚集

3．3．2 服务了人才的创业

3．3．3 人才支撑了产业的发展

3．4 对“创新型经济”培育成效评价

3．4．1 提高了科技对经济的贡献程度

3．4．2 促进了高新技术产业的发展

3．4．3 加快了新兴产业的培育

3．5 对“城市科技竞争力”的影响评价

3．5．1 提升了省内城市中的竞争力

3．5．2 提升了副省级城市中的竞争力

3．5．3 提升了全国城市中的竞争力

第四章 南京科技创新政策实施评价的DEA分析

4．1 评价指标的选择及理论模型

4．1．1 理论模型介绍

4．1．2 评价指标的选择及数据来源

4．2 数据结果及理论分析

4．3 南京科技创新政策绩效的不足

4．3．1 政策的多头性仍较明显

4．3．2 政策的长远规划比较缺乏

4．3．3 政策的生命周期短暂

第五章 科技创新政策绩效评价的完善

5．1 南京实践的作用机制

5．2 提升南京科技创新政策绩效的建议

5．3 科技创新政策绩效的评价路径初探

参考文献

致谢

附录