南京市六合区棚户区改造研究

摘要

棚户区是我国城市化进程中的阶段性产物，自2008年开始，棚户区改造工作被正式纳入城镇保障性安居工程，并在全国范围内进行大规模地推进。李克强总理就任以来，曾多次强调棚户区改造工作的重要性。2015年3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告，再次提及棚户区改造问题，强调要坚持以人为核心，以解决三个“1亿人”问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用，加大棚户区和城乡危房改造力度。因此，研究城市棚户区改造问题在当下新型城镇化发展阶段仍然具有一定的理论价值和实践意义。
　　六合区偏居南京主城区北隅，是南京经济发展水平相对薄弱的地区。20世纪后期，在六合主城区内部逐渐形成了大片棚户区。为改变六合城市整体形象，构建生态宜居城市，六合区委区政府掀开了六合主城区棚户区改造的序幕。多年来的改造成绩斐然，受到了省市领导和六合人民的多方肯定。本文从一般概念入手，在明确棚户区相关概念的基础上，通过实践进展，总结南京市六合区棚户区改造的现状及存在的问题，并最终提出相关的对策及建议。本文共分六个部分，第一部分为绪论;第二部分为棚户区改造有关概念和依据的阐述;第三部分为国内有关模式的经验借鉴;第四部分是南京市六合区棚户区改造的概况和现状;第五部分是针对存在的问题为南京市六合区棚户区改造工作提出的相关建议和对策;第六部分是结论。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 国内外学者对棚户区改造的研究

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究方法

1．4 本文的创新

第二章 棚户区改造的相关概念及理论分析

2．1 棚户区改造的相关概念

2．1．1 棚户区

2．1．2 棚户区改造

2．2 棚户区改造的理论基础

2．2．1 新型城镇化理论

2．2．2 社会保障理论

2．2．3 新公共服务理论

2．3 棚户区改造的必要性及意义

2．3．1 理论层面

2．3．2 实践层面

2．4 棚户区改造的可行性

2．4．1 政府意愿

2．4．2 居民意愿

2．5 棚户区改造的一般步骤

第三章 国内棚户区改造的先进经验

3．1 辽宁模式

3．2 徐州模式

3．3 黄石模式

3．4 济南模式

3．5 启示与借鉴

3．5．1 开辟多种棚改合作模式

3．5．2 充分保障棚改居民的利益

3．5．3 加强体制内外的双重监督

第四章 南京市六合区棚户区改造的概况及现状

4．1 六合区棚户区的成因

4．2 六合区棚户区改造的进展情况

4．2．1 六合区棚户区改造概况

4．2．2 六合区棚户区改造近年情况

4．2．3 六合区棚户区改造三年规划

4．3 六合区棚户区改造的现行做法

4．3．1 建立领导高位协调机制

4．3．2 寻求多种资金筹措渠道

4．3．3 强化安置房工程质量监管

4．3．4 实行因地制宜的拆迁方案

4．3．5 注重改造过程中的同期服务

4．4 六合区棚户区改造存在的问题分析

4．4．1 改造资金缺口较大

4．4．2 土地增值效益难以实现

4．4．3 征收拆迁工作周期较长

4．4．4 政策宣传缺少正面引导

4．4．5 项目改造缺乏规划性

4．4．6 配套设施服务不完善

第五章 进一步完善南京市六合区棚户区改造工作的对策与建议

5．1 制定和完善六合区棚户区改造相关政策

5．1．1 制定棚户区改造政策文件

5．1．2 强化棚户区改造工作组织领导

5．2 编制科学的改造规划并按要求落实到位

5．3 开拓多种模式的资金筹措渠道

5．3．1 争取各级财政部门资金补贴

5．3．2 加大银行信贷的支持力度

5．3．3 尝试发行企业融资债券

5．3．4 广泛推行市场化运作

5．4 完善现行征收安置机制

5．4．1 坚持征收工作公开公平

5．4．2 加强正面舆论宣传引导

5．4．3 提高公众参与的有效性

5．5 实行棚改全过程监督机制

5．6 继续加强房屋质量监管与配套服务

结论

致谢

参考文献