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艾滋病管理中政府主导型公共服务体系的研究

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摘要

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

一、研究背景

二 研究意义

第二节 研究综述

一、国外艾滋病管理研究

二、国内艾滋病管理研究

第三节 研究方法、创新点和难点

一、研究方法

二、创新点

三、难点

第二章 艾滋病管理中公共服务服务体系相关理论

第一节 艾滋病公共管理的特征

一、艾滋病公共管理的特征分析

二、艾滋病公共管理的客体和主体分析

第二节 艾滋病问题的公共管理理论

一、标签理论

二、需求层次论

三、公共经济理论

四、公共伦理理论

五、危机管理理论

六、系统科学理论

第三节 艾滋病管理中政府主导型公共服务管理的原则

一、公正原则

二、宽容原则

三、尊重自主原则

四、有利原则

第三章 艾滋病防控现实及政府主导型公共服务体系中各主体的分析

第一节 艾滋病的防控现状及社会影响

一、艾滋病的防控现状

二、我国艾滋病流行的新特点

三、艾滋病管理中的社会影响

第二节 政府主导型公共服务体系各主体的构成及作用

一、政府部门:责任型主导主体及其作用

二、第三部门:分担型治理主体及其作用

三、社会购买:弥补型服务主体及其作用

四、社区管理:支持型社会主体及其作用

五、公民行动:基础型参与主体及其作用

第三节 艾滋病管理中政府主导型公共服务体系政府主导的意义及对各主体影响

第四章 艾滋病政府防控管理的问题及原因分析

第一节 艾滋病政府防控管理的问题

一、政府绝对防控管理思路的缺陷

二、法律政策的政治保障不完善

三、公共资源分配与共享不均衡

四、地方政府治理滞后

五、社区治理发展滞后

六、政府与NGO合作不成熟

七、政府社会购买服务模式优势未体现

八、公民在艾滋病防控中行动不积极

第二节 艾滋病政府防控管理存在问题的原因分析

一、尚未形成完整的以政府为主导的公共服务体系防控机制

二、法律政策的制定和现实情况不协调

三、政府对公共卫生资源分配缺乏有效的公共监管对策

四、政府官员对艾滋病存在认识误区和偏差

五、艾滋病社区支持型治理网络不完善

六、政府对NGO在艾滋病管理中的作用缺乏有力的支持

七、政府在艾滋病管理中社会购买服务机制不成熟

八、公民行为的政府干预

第五章 构建艾滋病管理中政府主导型公共服务体系的建议

第一节 改善政策环境,逐步完善政府主导型公共服务体系建立的政治保障

一、转变理念,建立政府主导型公共服务体系

二、完善艾滋病公共服务社会化的法律法规及政策

三、加强资源的合理分配和资源共享

四、提高政府管理者的责任意识

五、政府扶持促进社区支持治理

第二节 促进政府引导,充分发挥NGO在艾滋病管理中的治理优势

一、政府层面:在艾滋病管理中营造NGO发展的政策环境

二、NGO层面:在艾滋病管理中加强自身发展建设

三、以广州“爱之关怀”为例说明NGO在艾滋病管理中的成效

第三节 有效的进行政府公共服务合同制管理

一、积极营造政府购买服务的政策环境

二、完善监督评价机制,确保服务质量

三、加强自身竞争性,提高选择性

第四节 广泛动员公众参与艾滋病治理

一、普通人群:宽容对待和积极预防

二、高危人群:主动检测和同伴教育

三、艾滋病患者:积极自救与社会关怀

结语:艾滋病管理与社会和谐

致谢

参考文献

作者简介

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摘要

艾滋病的传播已经成为危害人民健康,加剧社会不稳定,影响经济和社会发展,影响社会安定,阻碍创建和谐社会的重大问题,已经成为制约人类社会发展的最重要的公共卫生和社会问题,而政府在艾滋病管理中的主导作用是艾滋病防控的根本保障。
  本文通过公共管理的不同理论分析了艾滋病对家庭、社会、经济、伦理、安全等方面的负而影响,也从公共管理学的角度出发,阐述了艾滋病不仅是医学健康和疾病研究问题,更是一个复杂多系统渗透的社会公共问题,有效的防治艾滋病,管理原则需以公平原则、宽容原则、尊重自主原则、有利原则为基础;同时阐述了以政府主导型公共服务体系中各主体的作用及影响;对目前政府主导的艾滋病防控工作存在的问题和原因进行了深入浅出的分析;在此基础上,对政府主导型公共服务体系在艾滋病管理中的对策提出建议,明确构建以人为本的防治法律体系,改善政策环境,完善政府主导型公共服务体系政治保障,加强资源的合理分配和资源共享,提高政府管理者的责任意识,政府扶持促进社区支持治理,并且突破政府自身“治理真空”和“市场失灵”的局限,转变防控思路,充分发挥NGO的治理优势,有效的进行利益集团公共服务合同制管理,广泛动员公众参与艾滋病治理。从而实现在目前国家政府艾滋病防控管理资源条件相对不足的情况下,动员和利用各种社会力量来组织公共物品的服务,对如何形成政府掌舵,全社会共同体互相合作的政府主导型公共服务体系进行初步的探讨。
  通过研究我们认为艾滋病管理必须以政府为主导的公共部门整合社会的各种力量,突出政府治理能力,形成由政府统筹,责任主导,让政府“掌舵”,社会第三部门、利益集体和公民个人等互相合作为主的艾滋病管理新型公共服务体系。从而提高资源的合理分配,促进社会保障公正、完善法律法规、创新公共财政投入及拓宽公共财政的支持范围,完善监督机制等,使我国艾滋病得到有效预防、控制和减少艾滋病的发生,减轻政府、社会和家庭的负担,保证公众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济社会的和谐发展。

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