声明
摘要
绪论
0．1 研究的背景和意义
0．2 研究的目标与内容
0．3 研究方法和创新之处
第一章 我国大中型城市新增建设用地管理的内容及依据
1．1 本文所研究的城市类型(我国大中型城市的划分)及特征
1．2 大中型城市新增建设用地管理的内容和基本特点
1．2．1 大中型城市新增建设用地管理的职责
1．2．2 大中型城市新增建设用地管理的基本特点
1．3 我国新增建设用地管理的依据
第二章 我国大中型城市新增建设用地管理的主要手段
2．1 新增建设用地指标管理
2．1．1 新增建设用地指标由中央政府全面统筹分配
2．1．2 地方政府主要功能在于做好新增建设用地指标分解
2．1．3 部分城市已经将市场机制引入新增建设用地指标管理
2．1．4 努力通过“土地整理折抵指标”的途径追加新增建设用地配额
2．2 新增建设用地审批管理
2．2．1 新增建设用地审批概念
2．2．2 建设用地审批范围
2．2．3 新增建设用地审批主体及内容
2．3 新增建设用地中涉及的土地征收管理
2．3．1 土地征收审批管理
2．3．2 现行土地征收程序及常见问题
2．4 新增建设用地批后监管
第三章 当前我国大中型城市新增建设用地管理存在的问题
3．1 新增建设用地利用不科学
3．2 新增建设用地管理缺乏必要的公众参与
3．3 “以租代征”等对策性违规占据用地市场主流
3．4 政府管理部门违法批地和纵容违法用地现象并存
3．5 解决土地纠纷手段单一
第四章 我国大中型城市建设用地管理存在上述问题的原因
4．1 我国土地立法不完善
4．2 地方政府指定的部分土地政策与法律法规相抵触
4．3 土地审批机制的无序
4．4 地方政府自利性较强
第五章 国外新增建设用地管理的先进做法
5．1 较为健全的土地管理方面法律规定
5．2 制定全面合理的土地规划
5．3 设立职能齐备的土地管理机构
5．4 成熟的土地利用调查机制
5．5 发展日趋完善的土地征用制度
第六章 改善我国大中型城市新增建设用地管理现状的对策
6．1 加强地方建设用地管理立法工作
6．1．1 完善地方土地立法
6．1．2 配套制定各类政策法规
6．2 加强地方政府对新增建设用地的审批及批后监督管理
6．2．1 科学设置区域内审批程序
6．2．2 强化批后监管
6．3 强化土地征用管理
6．3．1 必须明确界定“公共目的”的内容与范围
6．3．2 必须对征地主体的权利范围进行严格控制
6．3．3 必须明确对被征用土地进行合理化补偿
6．4 制定科学、详细的城市建设用地规划管理体制
6．4．3 重视对耕地的保护
6．4．4 加强对城市区域内土地利用调控
6．5 挖掘城市土地的内部潜力，盘活城市存量用地
6．5．1 制定鼓励盘活存量建设用地的政策
6．5．2 通过宏观调控和市场盘活存量用地
结语
致谢
参考文献
