贵州瓮安县集体林权改革绩效及林农意愿分析

摘要

继福建、江西、辽宁、浙江、广东五省开展林权改革之后，2006年贵州省也在其九个试点县、市开展了新一轮的集体林权制度改革。本文选择了贵州省一个交通便利，资源丰富，林改工作较为突出的瓮安县作为案例点进行了全面调查。本文首先从瓮安县自解放以来的集体林权制度改革工作的进程、绩效、给林农带来的影响和存在的问题等方面入手，汇总并分析了来自省、县林业局的重要记录和资料，并在当地各级林业部门工作人员的帮助下进行调查和走访，在大量的林改数据和史料的支撑下，本文概括性地总结了瓮安县集体林区解放以后各个时期的产权制度安排以及产生的制度绩效和存在的问题。紧接着通过参与式农村评估方法(PRA)，半结构访谈法和问卷调查法等科学方法，深入瓮安县三个特色乡镇(即：玉华乡、岚关乡、铜锣乡)的六个资源丰富、林改突出的村级案例点(即：太文村，白岩村，骆背村，大路村，桂花坪村，民权村)进行了细致深入的调查。研究了六个案例村在不同时期的集体林产权制度改革实施过程、特点、效果及存在问题。此外，本文还通过大量的问卷调查和走访，对这六个案例村的林农在新一轮林改实施之后的意愿进行了详细分析，最后提出相关的建议，以便为贵州省总体集体林产权改革方案的制订、修正和实施提供有益参考。

目录

文摘

英文文摘

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致谢

引言

1.1选题背景

1.2研究的目的和意义

1.3论文主要内容

1.4论文的创新与意义

2.理论基础

2.1产权理论

2.1.1产权的内涵

2.1.2产权的功能

2.1.4产权的形式

2.1.5产权制度

2.2林权理论

2.2.1林权要素

2.2.2林权的性质

2.2.3林权的特点

2.3制度和制度变迁理论的基本认识

2.3.1制度的内涵

2.3.2制度的主要功能

2.3.3制度变迁的原则

3案例研究的主要内容与方法及研究方案的确定

3.1研究内容确定

3.2研究方法

3.2.1资料收集法

3.2.2参与式农村社会调查法

3.2.3问卷调查法

3.2.4对比分析法

3.3调查方案的确定

3.3.1案例县的选择

3.3.2案例村的选择标准

4县级研究调查状况

4.1瓮安县基本概况

4.1.1自然地理条件

4.1.2社会经济条件

4.1.3森林资源概况

4.2瓮安县林业体制及林业经营模式的历史沿革及其问题

4.2.1土地改革运动时期

4.2.2合作化、人民公社、“四固定”时期

4.2.3林业“三定”时期

4.3瓮安县林权改革的总体概况

4.4改革的具体做法

4.4.1成立改革领导小组

4.4.2宣传发动，组织培训

4.4.3调查摸底，踏山认界

4.4.4制定实施方案

4.5瓮安县林改试点工作的初步成效

4.5.1宣传到位，村民认知度高

4.5.2勘界确权工作基本完成

4.5.3纠纷调处卓有成效，盗伐滥伐明显减少

5瓮安县集体林产权改革面临的困难和问题

5.1目前急待解决的问题

5.1.1木材采伐指标分配与林农意愿不合

5.1.2商品林产权受到采伐限额制度约束

5.1.3自用材采伐证办理程序繁复，成为林农的负担

5.2公益林补偿标准低

5.3山林流转不规范

5.4自然灾害面前林农的利益没有保障

5.5林权抵押贷款困难重重

6瓮安县林权改革村级调查结果

6.1案例村简介及改革背景

6.1.1乡镇选取依据

6.1.2案例村基本村情及林改概述

6.2案例村林权改革的效果及问题

6.2.1林改后农民家庭收入普遍提高

6.2.2林业劳动时间及劳动者素质变化

6.2.3林地资金投入变化

6.2.4林权改革方式比较

6.3林农经营意愿调查

6.3.1林农经营林地的意愿调查

6.3.2流转意愿调查

6.3.3公益林补偿意愿

6.3.4期望政府给予的帮助

7调研结论和配套建议

7.1处理急待解决的问题

7.1.1合理分配木材采伐计划

7.1.2简化办证程序

7.1.3规范、减少或免除涉及林业收费各种税费项目

7.2积极探索生态公益林管理机制

7.3加强森林资源资产流转管理

7.3.1搭建信息服务平台、完善林权流转机制

7.3.2强化森林资源资产评估机构和队伍建设

7.4提高林业经营人才的素质

7.5逐步完善林权抵押贷款机制

7.6多种形式扩大森林经营规模

7.7建立和完善针对林业经营的社会化服务体系

7.7.1鼓励发展民间林业专业组织

7.7.2促进山区农村剩余劳动力转移

7.7.3加快建立农村社会保障体系

7.8逐步完善政府宏观调控机制

7.8.1加强林业融资体制建设

7.8.2加强林业保险体系建设

参考文献