衡阳市失地农业人口安置问题研究

摘要

随着城市化和工业化的不断快速推进，越来越多的农民失去土地成为失地农业人口。对农村土地的征用，涉及到土地权属的转移、农民权益的转让，若无相应保障机制和办法，势必将损害失地农业人口的合法利益。同时，失地农业人口再就业能力差，无社会保障，极易沦为贫困人群，失地农业人口的迁后生存保障问题堪忧。此外，拆迁引发的城市病问题，如治安问题，新的贫民区以及繁重的基础设施负担，都给社会带来了不良影响。因此，急需建立有效的失地农业人口安置补偿模式，使之妥善地解决失地农业人口安置补偿过程中出现的系列问题，促进失地农业人口又好又快地实现市民化转型，促进城市化健康发展和社会和谐稳定。
　　城市化进程中的重点就是做好征地拆迁安置的工作。本文通过文献演绎法研究，检索了几十篇文献以及网络信息资料，研究国内外较为成功的安置补偿模式，并找出其中的优点和不足。再以现场访谈以及信息检索的方法，总结了衡阳失地农业人口的安置补偿问题，如拆迁失地农业人口的转移形式的选择，合法权益的保障，城市病和生活保障问题。根据失地农业人口的安置补偿问题，采取不同的对策，最后从失地人口安置补偿，制度改革，公共服务体系和机制建设提出对策和建议。
　　本文致力于衡阳研究失地农业人口安置补偿模式，主张以人为本的拆迁安置补偿工作，即坚持“拆迁致富”的安置模式，为失地农业人口建立一个系统完善的保障机制，完善的解决衡阳市失地农业人口的生存问题，为失地农业人口补偿安置在近年来中国城市化过程中出现的一系列问题，提供解决方案，并为相关部门研究提供参考，从而保护衡阳市失地农业人口的合法权益，促进城市健康发展。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的及意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 综合评述

1．4 研究的内容、思路和方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方案

1．4．3 研究方法

1．4．4 技术路线图

1．5 本文可能的创新与不足

2 相关概念和理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 失地农业人口

2．1．2 安置模式

2．1．3 公共利益

2．2 相关理论概述

2．2．1 地租地价理论

2．2．2 征地补偿理论

2．2．3 社会保障理论

2．2．4 可持续发展理论

2．2．5 公共选择理论

3 衡阳市失地农业人口安置现状分析

3．1 衡阳市基本情况

3．2 衡阳市失地农业人口安置现状

3．2．1 衡阳市征地及失地人口现状

3．2．2 衡阳市土地征收安置补偿标准

3．2．3 衡阳市失地农业人口安置房现状

3．2．4 衡阳市失地农业人口安置补偿方式

3．2．5 衡阳市失地农业人口就业安置现状

3．2．6 衡阳市失地农业人口社保安置现状

4 衡阳市失地农业人口安置存在的问题

4．1 衡阳市农业土地征收存在的问题

4．1．1 衡阳市征地范围随意扩大

4．1．2 衡阳市征地过程非程序化

4．2 衡阳市失地人口补偿安置存在的问题

4．2．1 补偿安置方式不全面

4．2．2 补偿费用分配不合理

4．3 衡阳市失地人口就业存在的问题

4．3．1 自身素质导致就业困难收入不稳

4．3．2 传统的思想观念阻碍就业积极性

4．3．3 政府在失地农业人口就业问题上缺位

4．4 衡阳市失地人口社会保障存在的问题

4．4．1 养老保障覆盖面窄、内容单一

4．4．2 医疗保障制度政策尚待完善

4．4．3 最低保障水平低、生活补助少

5 国外失地农业人口安置问题的经验与启示

5．1 发达地区失地人口安置模式

5．1．1 英国失地农业人口安置模式

5．1．2 美国失地农业人口安置模式

5．1．3 日本失地农业人口安置模式

5．2 国内失地农业人口安置模式

5．2．1 南海农民安置模式

5．2．2 嘉兴失地农业人口安置模式

5．2．3 望城失地农业人口安置模式

5．2．4 成都失地农业人口安置模式

5．3 国内外失地农业人口安置问题的启示

5．3．1 国家是解决失地农业人口安置问题的主要责任主体

5．3．2 征地补偿是失地农业人口基本生活的保障

5．3．3 社会保障制度是失地农业人口长期生活的保障

5．3．4 创新求变是解决失地农业人口安置问题的基本思路

6 对衡阳市失地农业人口安置问题的对策与建议

6．1 规范衡阳市政府征地行为

6．1．1 建立规范的土地征用程序

6．1．2 加强政府的调控和管理力度

6．2 维护农民利益，提高补偿标准

6．2．1 根据衡阳经济水平，制定合理的补偿标准

6．2．2 探索适合衡阳长效补偿机制，选择多种安置方式

6．3 加强失地农业人口就业培训，提高其创业能力

6．3．1 加强教育引导，转变就业观念

6．3．2 加强就业培训，增强就业能力

6．3．3 提供政策优惠，鼓励自主创业

6．4 建立健全的失地农业人口社会保障制度

6．4．1 建立适当水平的最低生活保障制度

6．4．2 建立多元化的医疗保障制度

6．4．3 建立具有实质内容的养老保险制度

结论

参考文献

附录A

附录B：作者攻读硕士学位期间取得的成果

致谢