声明
摘要
1．绪论
1．1研究背景
1．2研究目的及意义
1．3国内外研究现状
1．3．1国内研究现状
1．3．2国外研究现状
1．4研究方法
2．跨省级行政区水污染治理联合执法机制的概述
2．1核心概念界定
2．1．1跨省级行政区水污染
2．1．2联合执法机制
2．2跨省级行政区水污染治理联合执法机制构建的基础要素
2．2．1创设机构
2．2．2联合监测
2．2．3信息共享
2．2．4联合会议
2．2．5法律制度
2．3跨省级行政区水污染治理联合执法的正当性分析
2．3．1解决流域生态利益的整体性与行政的分割性的冲突
2．3．2协调不同地方政府追求的水资源利益冲突
2．3．3统一不同行政区之间水污染治理执法力度和监测技术水平
2．3．4破解行政区边界水污染治理交叉监管或无人监管的困境
3．跨省级行政区水污染治理联合执法机制的现状分析
3．1跨省级行政区水污染治理联合执法的实践类型
3．1．1中央政府部门介入重点地区水污染治理的联合执法
3．1．2跨省级行政区政府之间水污染治理的联合执法
3．1．3跨省级行政区政府部门之间水污染治理的联合执法
3．2跨省级行政区水污染治理联合执法机制的探索与成效
3．2．1创设环境联合执法小组
3．2．2建立环境联合执法新机制
3．2．3探索环境联合执法新模式
4．跨省级行政区水污染治理联合执法机制存在的问题
4．1联合执法的法律依据不明确
4．1．1法律中关于跨行政区水污染治理联合执法的规定
4．1．2法规中关于跨行政区水污染治理联合执法的规定
4．1．3规章中关于跨行政区水污染治理联合执法的规定
4．1．4政府政策性文件中关于跨行政区水污染治理联合执法的规定
4．2联合执法机构建设不健全
4．2．1联合执法机构未实现常态化
4．2．2联合执法队伍水平参差不齐
4．2．3联合执法技术设备较为落后
4．2．4联合执法职权存在交叉与冲突
4．3联合执法责任机制不完善
4．3．1联合执法责任主体不明确
4．3．2联合执法监督主体不完善
4．3．3联合执法责任考核与执法成效衔接不畅
4．3．4联合执法的责任追究缺乏程序性规定
4．4环境数据共享协作机制不完善
4．4．1环境基础设施与环境监测技术未共享
4．4．2环境数据信息共享平台缺失
4．4．3执法主体间的环境信息未共享
5．域外跨行政区水污染治理联合执法机制建设的经验借鉴
5．1莱茵河水污染治理联合执法机制建设
5．1．1莱茵河水污染治理联合执法的必要性
5．1．2莱茵河水污染治理联合执法机制的建设过程
5．2田纳西河水污染治理联合执法机制建设
5．1．1田纳西河水污染治理联合执法的必要性
5．1．2田纳西河水污染治理联合执法机制的建设过程
5．3域外跨行政区水污染治理联合执法机制建设的经验借鉴
5．3．1借鉴域外跨行政区水污染治理经验的可行性分析
5．3．2成立环境协调委员会
5．3．3配套制度作为保障
5．3．4建立统一监测和联合预警的治理机制
6．完善跨省级行政区水污染治理联合执法机制的政策法律建议
6．1加强跨省级行政区水污染治理联合执法的法制建设
6．1．1完善法律中跨省级行政区水污染治理联合执法的规定
6．1．2完善法规中跨省级行政区水污染治理联合执法的规定
6．1．3完善规章中跨省级行政区水污染治理联合执法的规定
6．2健全跨省级行政区水污染治理联合执法机构建设
6．2．1组建常态化联合执法机构
6．2．2提高执法人员的专业执法水平
6．2．3完善联合执法的资金支持和技术支持
6．2．4明确联合执法主体的职责权限
6．3完善跨省级行政区水污染治理联合执法的责任机制
6．3．1明确联合执法的责任主体
6．3．2确定联合执法的监督主体
6．3．3明晰联合执法的责任承担的内容
6．3．4细化联合执法的责任追究程序
6．4完善跨省级行政区水污染治理联合执法的数据信息共享机制
6．4．1环境基础设施与监测技术的共享
6．4．2构建环境数据信息共享平台
6．4．3联合执法主体之间实现环境数据信息共享
结语
参考文献
致谢
