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控制性详细规划调整论证方法及制度改革研究——以长沙市为例

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第一章绪论

1.1基本概念

1.1.1控制性详细规划

1.1.2控规调整及其主要类型

1.1.3本文研究对象确定

1.2研究背景

1.3国内外研究现状

1.3.1国内关于控制性详细规划的研究

1.3.2国外类似控制性详细规划的研究

1.3.3国外控规调整的相关研究

1.3.4国内控规调整的相关研究

1.3.5国内外研究的简要评价

1.4研究意义与目标

1.5研究框架及方法

1.6实证范围

第二章控规调整基础理论

2.1规划控制理论

2.1.1城市规划的控制体系

2.1.2控规在规划控制体系中的地位

2.1.3控规指标的本质内涵

2.1.4控规指标的确定方法

2.2系统科学思想

2.2.1系统的整体实现原理

2.2.2局部薄弱环节限制总体功能规律

2.2.3系统优化原理

2.3反馈原理

2.4依法行政原理

2.4.1行政权力行使的制衡机制

2.4.2实体行政法与程序行政法

2.5小结

第三章长沙市控规调整总体情况分析

3.1控规调整项目基本情况分析

3.1.1调整项目分布情况

3.1.2调整申请单位情况

3.1.3调整内容情况

3.1.4调整原因及主要类型

3.2控规调整汇总对规划影响情况

3.2.1 68片控规调整汇总情况分析

3.2.2市区控规调整汇总对规划影响情况

3.3控规调整项目较密集的几种典型控规

3.3.1中心城区控规

3.3.2工业园控规

3.3.3房地产开发为主的新城控规

3.3.4行政中心建设与房地产开发为主的新城控规

3.4控规调整的积极效果

3.5控规调整的不良后果

3.6小结

第四章从控规调整看控规从编制到实施过程存在问题

4.1控规编制过程存在问题

4.1.1规划编制组织的不适应性

4.1.2控规编制技术理性不强

4.2控规审查过程存在问题

4.2.1控规审查制度不尽科学

4.2.2控规成果验收制度欠缺

4.3控规调整过程存在问题

4.3.1调整过程中利益关系不合理

4.3.2缺乏严格的调整论证程序、制度

4.3.3缺乏科学的调整论证技术方法

4.4小结

第五章长沙市控规调整制度科学性探讨

5.1控规调整程序的改进

5.1.1现行控规调整程序

5.1.2现行控规调整程序优点

5.1.3现行控规调整程序存在缺陷

5.1.4控规调整程序建议改进方案

5.2控规调整的制度建设

5.2.1可行性技术论证制度

5.2.2公众参与制度

5.2.3行政救济制度

5.2.4责任追究制度

5.2.5定期反馈制度

5.3小结

第六章长沙市控规调整论证方法科学性探讨

6.1控规调整论证范围

6.1.1长沙市现行控规调整论证范围

6.1.2国内其他城市控规调整论证范围

6.1.3建议控规调整论证范围

6.2控规指标调整论证方法

6.2.1规划反馈论证法

6.2.2城市设计研究论证法

6.2.3交通影响评价法

6.2.4设施供需预测法

6.2.5环境影响评价法

6.2.6项目开发经济分析法

6.3控规指标调整论证方法的适用范围

6.4小结

第七章长沙市控规编制的配套改革

7.1控规编制组织改革

7.1.1实行渐进的、不断检讨、革新的编制制度

7.1.2标准分区及年度编制计划

7.1.3控规定期修编制度

7.1.4控制性详细规划的编制应与社区规划相结合

7.1.4制订严格的控规成果审查、验收制度

7.2控规编制的技术创新

7.2.1加强控规上位规划相关研究

7.2.2加强城市设计研究

7.2.3相关技术标准与规范的建立

7.3建立城市规划管理单元的新模式

7.3.1基于控规整合基础上的规划管理单元划分研究

7.3.2以单元为对象研究规划调整的可行性

7.4小结

第八章结语

8.1主要研究结论

8.2本文创新之处

8.3研究不足与研究前景

参考文献

致谢

附录:攻读硕士学位期间论文发表及参与科研实践情况

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摘要

伴随着控规编制的大规模完成,当前社会上对于控规关注的焦点已经从规划编制转向其实效评价。城市规划管理的工作重点也开始从“如何科学编制规划”向“如何有效实施规划”转变。如何规范控制性详细规划实施中的调整工作,提高控制性详细规划的适应力和促进其“可持续发展”,是各地规划管理部门所无法回避的重要问题,这也是城市规划科学研究的一个新领域。 本文在长沙市已编控规成果规划整合的基础上,通过对长沙市2001-2006年控规调整情况进行系统总结、分析研究,揭示长沙市控规从编制到实施过程存在问题;并对如何改进长沙市控规调整程序、规范调整制度建设、加强控规调整论证方法的探讨以及如何进行控规编制的配套改革等方面进行了系统的研究,提出了相应的措施和建议,供规划管理部门参考。

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