环境NGO在全球生态治理中的作用及其前景

摘要

全球环境问题已经成为当今人们最为关注的问题之一。近年来，随着经济全球化的进一步扩张，全球经济得到了前所未有的高速发展，与此同时，作为其后果之一的全球环境问题也日趋严重，特别是全球气候变暧、酸雨、臭氧层耗竭、土壤资源退化、水资源状况恶化、全球森林危机、生物多样性减少等环境问题正在威胁着人类的生存。传统的以国家为中心的全球环境问题治理机制由于受到主权有限性、国家利益的制约难以承担环境保护的职责；联合国和跨国公司也同样存在机制上和利益上的硬伤，缺乏解决这些问题的必要性、灵活性及必要的资源。正是在这一时代背景之下，环境NGO凭借自身机构、组织体制以及活动方式上的灵活性和公益性等特点，在解决环境问题中，承上启下、促进各方的协调与合作，从全球环境治理的边缘地带向全球治理的中心靠拢，在全球环境治理中发挥着独特的、不可替代的作用。因此，着眼于环境NGO在全球环境治理中作用和前景分析有着深刻的理论意义和现实意义。本文旨在从当今的环境NGO下手，全面地分析环境NGO兴起的原因、环境NGO的作用及其局限性，探讨环境NGO的发展前景。
　　 论文主体分为四章。第一章“环境NGO的概述”。本章从界定非政府组织的概念和特征入手，引出环境NGO的定义，并从环境NGO的数量、财力、各环境NGO间的联系来看待环境NGO所取得的飞速发展。紧接着从全球环境危机的现状、传统的环境治理体制与模式的失灵、生产力发展所带来的信息技术优势以及环境NGO自身的优势等方面来分析了非政府组织的兴起原因。
　　 第二章“环境NGO的作用分析”。环境NGO作为环境治理中新兴角色登上历史舞台，它的作用不但非常重要，而且相当引人注目。但是环境NGO暂时还无法越过联合国、主权国家和跨国公司这三大国际政治的行为主体在环境保护中独立地发挥作用。环境NGO在通过一系列的手段对联合国、主权国家和跨国公司施加影响，从而实现环境NGO在环境保护的上的功能。
　　 第三章“环境NGO的局限性及其原因分析”。环境NGO发展迅速，因此对于环境NGO应有一个客观全面的认识。在肯定环境NGO的成绩和其积极作用的同时，也要看到环境NGO在环境治理中存在的局限性及其原因，这些问题是否处理得当将深刻地影响环境NGO的发展前景。
　　 第四章“环境NGO的发展前景分析”。环境NGO的发展前景如今备受关注。本章从环境NGO与联合国、主权国家和跨国公司的互动中的进行前景分析，并将环境NGO进一步勃兴的原因进行阐述。
　　 论文的最后是结束语，对全文的内容和体系进行了全面的归纳总结。论文还指出，目前中国的环境NGO发展相对滞后。当前，出于对环境非政府潜在风险的考虑，中国政府在对待环境NGO态度上略微过于谨慎。当务之急是必须重视和加强对环境NGO的研究，以引导环境NGO在中国环境治理上作出更为重大的贡献。