世界遗产治理中的政府行为研究——以武陵源为例

摘要

世界遗产是世界所公认的，具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然遗产，是社会公共资源中最珍贵的一部分。世界遗产需要置于“公共治理”中，通过政府行为的有效实施和政府职能的作用发挥来进行有效治理。
　　 政府行为与世界遗产治理具有密不可分的关系，主要体现在政府行为目标符合世界遗产治理的宗旨，世界遗产治理需要政府行为来规范，政府行为为世界遗产的治理提供路径保障。政府行为作用于遗产治理，以公共产品理论、外部性理论以及公共管理理论为其理论依据。
　　 通过对武陵源世界自然遗产治理中的政府行为进行实例分析，认为政府行为在我国遗产治理中存在的不足及成因主要是：治理目标不清导致政府行为的方向偏离；治理法治化水平不高导致政府行为的管理失控；治理结构构建不优导致政府行为的效率低下；治理制度建设不力导致政府行为的保障缺失；治理政绩考核不当导致政府行为的模式僵化。
　　 针对这些不足和原因，应当从重立治理价值目标、提高治理法治水平、优化治理结构体系、加强治理制度建设、完善政绩考核标准等几个方面改进我国遗产治理中的政府行为。