益阳市保障性住房建设项目跟踪审计控制方案研究

摘要

近年来国家大力开展保障性住房建设，取得了显著的效果，但保障性住房建设中出现的程序不合规、质量不达标等问题日益突出，需要一种新的模式来控制保障性住房建设成本，解决保障性住房建设过程中存在的问题，提高项目建设的效益性、合法性。因此保障性住房建设项目跟踪审计就应运而生。益阳市对保障性住房建设项目跟踪审计进行了积极的探索和尝试，取得了不错的成绩。
　　本文基于跟踪审计理论、建设项目管理理论、绩效审计理论等理论基础，以益阳市保障性住房建设项目为研究对象，针对益阳市开展保障性住房建设项目跟踪审计存在的问题，诸如审前调查不充分、工程现场监督不到位、与建设单位职能关系处理得不好、定额使用不准确等进行了详细分析。通过规范研究和实证研究相结合的方法，提出了相应的控制方案:根据跟踪审计的原则，确立审计目标、审计范围和内容，优化相关工作的业务流程，合理安排人员分工，以明确的工作纪律来约束，在跟踪审计中强化重点环节的控制，合理利用审计资源，控制好审计风险。
　　通过对益阳市保障性住房建设项目跟踪审计控制方案进行研究，本文得出以下结论:第一，通过对益阳市保障性住房建设项目跟踪审计进行实践，推进了跟踪审计理论体系的完善。本文的部分研究成果也可用于类似的政府投资建设项目。第二，采取跟踪审计方式来开展益阳市保障性住房建设项目审计是社会发展趋势所决定的，他比传统的事后审计模式更有利于建设项目的管理，可以从源头上解决项目建设中的问题。第三，必须要有好的控制方案来做好益阳市保障性住房建设项目跟踪审计工作。第四，保障措施也是益阳市保障性住房建设项目跟踪审计控制方案很好实施的必要条件。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 引言

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的及意义

1．2 国内外研究现状综述

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究内容和研究框架

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究框架

2 相关理论基础

2．1 保障性住房建设项目跟踪审计概述

2．1．1 保障性住房建设项目跟踪审计基本概念

2．1．2 保障性住房建设项目跟踪审计与传统事后审计的比较分析

2．2 保障性住房建设项目理论基础

2．2．1 建设项目管理理论

2．2．2 政府绩效审计理论

3 益阳市保障性住房建设项目跟踪审计现状及问题分析

3．1 概述

3．1．1 益阳市审计系统概况

3．1．2 益阳市建设项目审计概况

3．1．3 益阳市保障性住房基本情况

3．1．4 益阳市开展保障性住房建设项目跟踪审计基本状况

3．2 益阳市保障性住房建设项目跟踪审计的实施现状

3．2．1 益阳市保障性住房建设项目准备阶段跟踪审计的现状及问题

3．2．2 益阳市保障性住房建设项目实施阶段跟踪审计的现状及问题

3．2．3 益阳市保障性住房建设项目竣工结算(决算)阶段跟踪审计的现状及问题

3．2．4 益阳市保障性住房建设项目后续阶段跟踪审计的现状及问题

3．2．5 益阳市保障性住房建设项目跟踪审计其他问题

4 益阳市保障性住房建设项目跟踪审计控制方案设计

4．1 整体思路和基本原则

4．1．1 整体思路

4．1．2 基本原则

4．2 审计目标、范围、内容和方法

4．2．1 审计目标

4．2．2 审计范围

4．2．3 审计内容

4．2．4 审计方法

4．3 优化审计具体审计业务流程

4．4 益阳市保障性住房建设项目各阶段跟踪审计控制方案

4．4．1 益阳市保障性住房建设项目准备阶段跟踪审计控制方案

4．4．2 益阳市保障性住房建设项目实施阶段跟踪审计控制方案

4．4．3 益阳市保障性住房建设项目竣工结算(决算)阶段跟踪审计控制方案

4．4．4 益阳市保障性住房建设项目后续阶段跟踪审计控制方案

4．5 人员安排和工作要求

4．6 益阳市保障性住房建设项目跟踪审计控制方案实施后的效果评价

4．6．1 评价内容

4．6．2 评价标准

4．6．3 评价效果

5 益阳市保障性住房建设项目跟踪审计控制方案实施的保障措施

5．1 加强跟踪审计队伍建设

5．2 加强制度建设

5．3 加大考核力度，努力提高跟踪审计质量

5．4 保持跟踪审计独立性，充分发挥其监督职能

5．5 保证经费来源，规范审计经费使用

5．6 充分发挥社会审计力量加强跟踪审计监督

5．7 创新跟踪审计方式、方法

6 结论与展望

6．1 结论

6．2 展望

参考文献

致谢