我国工程建设领域职务犯罪研究

摘要

近年来，工程建设领域的职务犯罪问题日趋严重，该领域成为我国开展职务犯罪预防工作的八个重点领域之一。因此，研究工程建设领域的职务犯罪现象，分析其产生原因，探讨预防和打击这类职务犯罪的基本对策，有着重要的现实意义。 工程建设领域职务犯罪具有犯罪发生率高、犯罪类型多样、权钱交易普遍、大案要案居多、作案手段隐蔽、共生性质明显、招投标是犯罪重要环节的显著特点。 犯罪原因具有个人原因和社会原因。在简要分析个人原因后，重点分析该领域职务犯罪的社会原因。首先，管理制度存在缺陷，漏洞多而监督少，让人有机可乘。其次，高额的建筑利润诱使无序竞争，建筑商引诱低收入的公职人员实施职务犯罪。第三，对违法犯罪行为查处力度不够，导致有人敢于以身试法。 针对以上原因，着重提出三大防范对策：一是通过改革工程建设管理体制，着力健全招标投标制度，加强对建筑市场的管理，全面监督公职人员行为等措施，强化监督制约机制，使得公职人员不能实施职务犯罪。二是通过逐步提高公职人员待遇，建立廉政奖惩机制等途径，建立利益导向机制，引导公职人员不想实施职务犯罪。三是通过修订相关法律法规和及时查处违法违规行为，加大侦查惩治力度，致使公职人员不敢实施职务犯罪。在防范对策中提出了如下新见解：改革“四位一体”的工程建设管理体制，成立一个负责工程管理的专门机构；评标委员会成员从专家库里临时、随机抽取；改革公职人员工资体系，新增“浮动工资”； 建立廉政奖惩机制；完善“挂靠”等其他违法者的个人责任和串通投标罪的立法。