我国环保税费制度改革法律问题探析

摘要

发展低碳经济、促进经济可持续发展是我国税费制度改革的总体发展趋向。其中，设立环境保护税，实现“费改税”是保障环保税费制度改革的关键环节。作为一种新型的税收来源，环境保护税无疑能增加国家财政收入，同时亦能调动地方政府治理环境、促进经济结构转型的积极性。将环境保护税纳入我国税收体系，有利于我国税收系统的完善。更为重要的是，它有利于进一步强化税收在环境保护中的作用，推动我国环境治理方式由行政措施转变为通过经济、法律以及行政方式相配套的多元治理模式。美国、北欧等发达国家环保税费制度改革的经验表明，环境保护税的设立和实施，必须尊重国情、体制，需要因时、因地制宜。在我国，当务之急就是稳步推进环保税的立法，逐步完善与该税种相关的各项法律制度和相应的系列配套措施。改革必须以点带面、循序渐进，需要发挥中央和地方政府的积极性和主动性。具体而言，必须合理划分税务部门与环保部门之间的权责，制定相关税收政策协调部门间的利益冲突，完善政府考核和执法监管法律机制进而确保税法执行、监管到位。