公安行政不作为侵权责任认定及其救济

摘要

在社会公众权利意识逐渐高涨的背景下，质疑公安机关行政不作为的声音越来越多。长此以往不利于公安机关形象的维护，也不利于社会公众合法权益的保护。公安机关行政不作为之形成有其特定的原因。我国公安机关人民警察既是我国的刑事司法力量，也是社会治安的维护力量。与其他行政机关相对明确的行政职能与任务不同，公安机关所承担的社会治安维护范围十分广泛，义务来源也相当模糊，而且社会公众对公安机关的职责认知与功能定位也存在着一定的偏差。结合司法实践中的典型案例，明确公安机关行政不作为的基础理论,为公安行政不作为之侵权认定以及相应救济措施的设置与执行有所裨益。
　　本文的基本结构在于，首先通过典型的案例引出本文所讨论的主题，即公安行政不作为侵权问题，随后对公安行政不作为之概念进行理论层面的分析与解读，进而分析了公安行政不作为侵权的概念及其构成。从主体，义务来源等方面对公安行政不作为侵权与其他行政不作为侵权进行了比较。最后在上文分析的基础上提出了公安行政不作为侵权之规范与救济对策。认为应当明晰公安机关人民警察的任务、确立公安行政不作为指导案例、结合特定案件的具体情形来认定不作为，以及强化对公安行政执法行为的监督等等。

目录

声明

引言

第1章 公安行政不作为侵权的典型案例分析

1.1 公安行政不作为侵权的典型案例

1.2典型案例的法理分析

第2章 公安行政不作为侵权的认定

2.1 公安行政不作为侵权的认定

2.1.1 行政不作为的认定

2.1.2 公安行政不作为侵权的认定

2.2 公安行政不作为侵权与其他行政不作为侵权的辨识

第3章 公安行政不作为侵权的认定操作规范

3.1 公安行政不作为侵权的认定操作规范

3.1.1 明确公安行政不作为侵权的归责原则

3.1.2 明晰公安机关人民警察的职能

3.1.3 确立公安行政不作为指导案例

3.1.4 以“不作为”理论为依据,结合特定案件具体情况来认定

第4章 公安行政不作为的法律救济

结语

参考文献

致谢

在学期间发表的学术论文及科研成果