公安机关执法质量监控面临的问题及完善对策研究

摘要

公安机关执法质量的高低关系到社会民生的安定与保障，所以对公安机关的执法监控一直是牵动社会神经一个重要议题。本文拟在分析公安机关执法质量监控的相关理论的基础上，阐述执法监控的概念、特点、基本内容以及相关的理论基础。以深圳市罗湖区公安分局为例，通过分析其在公安执法质量监控上出现的问题及原因，同时借鉴发达国家在公安机关执法质量监控上的经验和有益做法，试图构建出一套符合当前状况和未来发展趋势的公安机关执法质量监控体制，为解决我国因执法质量问题导致的社会矛盾提供行政执法监督层面的规范和指导。
　　本研究以发现-分析-解决问题为思路，对公安机关质量监控进行了较为深入的研究。首先分析了论文研究的背景与意义、该领域国内外学者的相关研究成果与总结，基本思路和中心内容、以及研究的所采用的方法和自身的创新之处。然后在对公安机关执法质量监控的相关概念进行明确界定，分析其必要性和相关理论依据的基础上，选择以深圳市罗湖区公安分局为例，从深圳市的具体情况中探讨当前公安机关执法质量监控存在的主要问题及其原因。最后，通过讨论外国在公安机关执法质量监控上的科学性以及值得借鉴的有益经验，结合国内经济和社会现实，从保障机制、执法责任制、外部监督等三个方面构建了公安机关执法质量监控完善的具体路径。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 简要评述

1.3 研究思路和主要内容

1.3.1 研究思路

1.3.2 主要内容

1.4 研究方法与创新点

1.4.1 研究方法

1.4.2 创新点

第2章 公安机关执法质量监控的理论分析

2.1 公安机关执法质量监控的概念界定

2.1.1 公安机关执法质量监控的概念

2.1.2 公安机关执法质量监控主体

2.1.3 公安机关执法质量监控方式

2.1.4 公安机关执法质量监控要素

2.2 公安机关执法质量监控的基础理论

2.2.1 法治政府理论

2.2.2 全面质量管理理论

2.2.3 新公共管理理论

2.3 完善公安机关执法质量监控的必要性

2.3.1 有力推动公安执法工作的全面建设

2.3.2 系统谋划公安机关执法规范化工作

2.3.3 有效促进公安队伍正规化建设

第3章 公安机关执法质量监控现状分析——以深圳市罗湖区公安局为例

3.1 深圳市罗湖区公安局执法监控取得的主要成绩

3.1.1 强化日常监控检查，规范案件流程管理

3.1.2 积极履行执法监控职责，切实提高了执法办案质量

3.1.3 创新网上执法监控模式，确保执法办案工作质量

3.2 深圳市罗湖区公安局执法质量监控面临的主要问题

3.2.1 执法监控协同效应不足

3.2.2 执法办案监控环节缺失

3.2.3 执法考评机制有待完善

3.2.4 执法监控意识存在偏差

3.2.5 执法勤务设置不合理

3.2.6 奖惩机制缺位

3.3 深圳市罗湖区公安局执法质量监控存在问题的原因

3.3.1执法质量监控的保障机制尚待加强

3.3.2执法责任制尚待落实

3.3.3执法质量监控外部监控尚待完善

第4章 完善公安机关执法质量监控的对策

4.1 加强公安执法质量监控的保障机制

4.1.1 建立健全公安执法质量监控法律保障体系

4.1.2 实现监控工作前置化，减少监控层级

4.1.3 借助信息平台，完善执法责任查纠体系

4.1.4 建立和完善执法监控协同机制

4.2 完善和落实公安机关执法责任制

4.2.1 建立分级办案审批责任制

4.2.2 建立个人和单位执法档案

4.2.3 实现执法工作综合考核，完善执法奖惩机制

4.2.4 提升公安行政执法责任意识

4.3 完善公安执法质量监控的外部监控

4.3.1 加强外部监察体系的监控

4.3.2 警务公开，鼓励人民群众监控

4.3.3 与媒体互动，加强舆论监控

结语

参考文献

致谢