江苏省城镇化与农业现代化协调发展现状及对策研究

摘要

党的十八大报告提出城镇化与农业现代化协调发展。城镇化不仅能够促进农村人口的社会性流转，而且城镇完善的基础设施和公共服务为推动农村发展及农业现代化的实现提供了良好的社会服务；农业现代化不仅能够提高劳动生产效率，改善农民生活与经济状况，更能够为缩小城乡差距，实现城乡一体化发展创造丰厚的物质条件。江苏省近年来城镇化与农业现代化建设取得了较为丰硕的成果。本文首次以江苏省城镇化与农业现代化协调发展为问题出发点，展开理论与实证研究。 理论研究认为，二元经济结构理论、聚集-扩散理论、增长极理论、传统农业改造理论等奠定了城镇化与农业现代化协调发展的理论基础。城镇化与农业现代化相互促进，农业现代化是城镇化发展的重要基础，城镇化为农业现代化提供了强大支撑。 定量分析以江苏统计年鉴为依据，首次对江苏省近十五年间的省及各地市的城镇化与农业现代化的统计数据进行纵横向分析比较，认为江苏省近十五年来城镇化速度增快，农业现代化水平大幅提升；二三产业发展增速，农业产出效率不断提高；城乡居民生活水平不断提高，社会福利保障更趋完善。 实证分析，引入耦合及耦合协调度概念，构建江苏省城镇化与农业现代化耦合度模型与耦合协调度模型，测算结果显示：近15年来江苏城镇化与农业现代化各自均取得了较好的发展。二者协调发展程度，2000～2008年处于初级协调阶段，2009年以后，协调程度有所提高，为中级协调。但城镇化质量有待提高，农业现代化发展相对滞后，城镇化与农业现代化协调发展层次不高，城乡基础设施不均，城乡居民生活水平差异明显，城乡生态环境面临挑战等，究其原因可能与城乡二元结构长期存在、政策制度完善不够、产业结构不良以及土地流转不畅有关。据此初步提出优化调整产业结构，转变农业经营方式，不断加强科技兴农； 强化基础设施建设，深化土地制度改革，加大农业资金投入；深化户籍制度改革，健全社会保障制度，促进公共服务均等；科学规划合理布局，规范推进城镇建设，强化生态环境保护等对策建议。

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