乡镇政府能力的再造与提升——基于社会主义新农村视角

摘要

随着经济政治文化社会的发展，人们对政府的能力要求越来越高，政府面临的行政生态环境也日益复杂。作为我国政权层级结构末梢的乡镇政府，直接面向我国广大农村地区，是国家和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。农业税收时代，乡镇政府在为国家聚集财富、促进农村地区的基础设施建设、维护农村秩序和社会安定等方面起了极其重要的作用。同时也暴露出诸多的弊端和不足，改革开放20多年，乡镇政府一直处在机构改革甚至要被撤销的风口浪尖上。社会主义新农村建设阶段的到来给乡镇政府带来了前所未有的机遇和挑战，乡镇政府又一次被推到发展农村地区，解决“三农”问题的第一线。在当前行政生态环境下，不仅不能撤销乡镇政府，还要进一步强化乡镇政府权力，积极创造各种条件提升与再造乡镇政府能力，使乡镇政府能够在社会主义新农村建设征途上真正发挥领头羊的作用。社会主义新农村建设给乡镇政府能力的提升提供了一个伟大的契机，乡镇政府要通过新形势下的实践积极改进提高服务“三农”的能力，为社会主义新农村建设和和谐农村的构建做出贡献。 本文通过借鉴政府能力的有关理论，结合行政生态学理论，从政府职能的角度界定了乡镇政府能力，并结合当前农村地区的发展特征将乡镇政府能力进行分类。全面分析了当前我国乡镇政府能力的困境及其成因，并联系社会主义新农村条件下乡镇政府面临的机遇和挑战，对提升与再造乡镇政府能力的途径及其对策进行了详细论述。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1选题背景与意义

1.2国内外研究现状

1.3论文研究内容及框架

第二章乡镇政府能力问题的提出和概念的界定

2.1乡镇政府能力研究的缘起

2.2乡镇政府能力的内涵

2.3乡镇政府能力的构成

第三章我国乡镇政府能力的现状分析

3.1当前我国乡镇政府能力的总体特征

3.2我国乡镇政府能力困境的具体表现及其成因

第四章社会主义新农村建设对乡镇政府能力的要求

4.1乡镇政府能力再造与提升的机遇

4.2乡镇政府能力再造与提升的挑战

4.3社会主义新农村建设对乡镇政府的能力诉求

第五章乡镇政府能力再造与提升的对策思考

5.1重点构建乡镇政府六方面能力

5.2加强制度建设

5.3合理划分各级政府的事权与财权

5.4推进乡镇政府机构综合改革

5.5营造良好的公共管理环境

5.6强化公共服务

5.7加强乡镇政府干部的能力建设

5.8转变乡镇政府工作方式

结语

参考文献

附录

后记