矿业城镇可持续发展中的政府作用研究——以湖南常宁松柏镇为例

摘要

矿业资源型城镇作为资源型城市的重要组成部分，其生存与发展离不开政府的高度重视和科学决策的支持与指导。矿业城镇为建立我国完整的工业体系和国民经济体系曾创下辉煌业绩：在提供基础原材料、促进经济发展、推进城市化进程、增强我国综合国力方面做出了重大贡献。今天，越来越多的矿业城镇濒临“矿竭城衰”的生存危机，这远非一个矿山企业、一个城市政府和一个区域所能承受的，需要国家从战略高度全面支持矿业城镇豹可持续发展。 本文作者选取典型矿业城镇一一湖南常宁松柏镇(以有“世界铅都”之称的水口山有色集团公司为依托的城镇)为例，通过实地考察和自己所感真实再现其现实生态困境，并从政府层面深入探讨矿业城镇生存困境成因、提出相应战略对策指导。从而对我国其他矿业城镇(特别是“青壮年期”矿业城镇)的生存和发展提供借鉴意义。 综观国内外研究状况，从政府层面入手来关注矿业城镇发展的研究成果很少。基于此，作者尝试本题目的研究。全文由五个部分组成；在绪论中作者对矿业城市国内外研究状况加以描述并进行述评；第二部分，作者着重对当前我国矿业城市基本情况进行具体分析：第三部分，作者通过对矿业城镇的实地考察，真实再现矿业城镇的生存困境：第四部分，作者从国家宏观政策及其管理体制层面对矿业城镇生存困境予以剖析；最后，作者从政府宏观和微观两个层面来阐述政府在矿业城镇发展中的作用。从宏观层面看，国家应对矿业城镇的发展给以战略选择指导，并实施相应的资金、产业和环境保护政策的扶持，建立矿业城市动态预警系统。从微观层面看，地方政府必须加强自身建设，切实转变政府职能，加快服务型政府建设步伐，为矿业城市的发展提供良好的发展环境和条件，以真正实现矿业城镇的可持续发展。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1选题背景及意义

1.2国内外研究现状

1.3矿业城市的界定及研究对象的选取

1.4研究的思路及内容

1.5论文创新之处

第二章我国矿业城市基本情况

2.1矿业城市概况

2.2矿业城市现状及可持续发展的困境

2.2.1资源濒临枯竭，企业经济效益低下

2.2.2生态环境破坏严重，威胁居民安全

2.2.3城市失业人数增加，社会秩序不稳定

2.2.4城市财力薄弱，经济发展缓慢

2.2.5复杂的地、矿关系

2.3政府与矿业城市的可持续发展

第三章松柏镇现实生态

3.1松柏镇概貌

3.2松柏镇发展现状及基本特征分析

3.2.1产业结构和从业结构分析

3.2.2所有制结构分析

3.2.3社会发展状况分析

3.2.4低层次的城市化水平和虚假的高工业化

3.3松柏镇可持续发展所面临的问题

3.3.1政治生态危机

3.3.2经济生态危机

3.3.3精神文化危机

3.3.4生态环境危机

第四章松柏镇生存困境原因分析

4.1优先发展重工业战略的影响

4.2“先生产、后生活”思想的影响

4.3“有水快流”的资源开采政策的影响

4.4能源和原材料低价政策的影响

4.5条块分割管理体制的影响

4.5.1“大企业、小政府”的现实尴尬

4.5.2地方政府弱积累能力的无奈

4.5.3国有矿山企业的低效率化

第五章正确发挥政府作用，促进矿业城镇可持续发展

5.1中央政府作用分析

5.1.1国家产业扶持政策

5.1.2国家资金扶持政策

5.1.3国家环境保护政策

5.1.4动态预警系统的建立

5.2地方政府作用分析

5.2.1转变地方政府思想观念

5.2.2重视资源配置功能的发挥

5.2.3理顺政府与市场、企业间关系

结语

参考文献

附录

后记