海南省土地资源可持续利用研究

摘要

“民以食为天，食以土为本”，土地是人类一切社会活动的基础，是人类生存和发展的必要资源。海南建省办经济特区20多年，特别是2009年海南建设国际旅游岛上升为国家战略以来，经济社会快速发展，为海南的土地资源开发带来了新机遇；同时对土地的可持续利用提出更高要求，传统粗放的土地管理和利用模式面临着转型的挑战。当前，海南土地利用供需矛盾不断加剧，如何实现以有限的土地资源支撑海南区域经济跨越式发展，正确处理发展和保护的关系是摆在海南省各级政府决策面前的重大、现实课题。因此，对海南省的土地可持续利用问题进行研究，有助于海南经济社会的可持续发展。
　　 论文对海南土地可持续利用进行研究，评述了国内外土地可持续利用研究的进展，为研究提供了理论依据和方法，并对海南土地可持续发展的内涵及目标进行分析，剖析了海南土地可持续发展的研究内容。在此基础上，本文密切结合海南的实际情况，通过对土地利用的现状和效益分析，找出海南土地资源利用方面存在的问题，再综合海南未来土地需求的预测、土地供给潜力和土地可持续利用的主要影响因素的分析，提出海南土地可持续利用的建议和措施。研究结果表明：
　　 (1)海南省土地资源丰富，具有条件优越，生态环境保持良好，农用地和建设用地比例基本符合海南规划发展要求等特点，但人均用地偏大，人均耕地较小，需要进一步挖掘土地利用的潜力。
　　 (2)海南省土地资源利用存在着土地利用结构与布局不合理、土地利用粗放、产出效率偏低、土地管理缺乏长效机制等问题。
　　 (3)海南省建设用地规模预测：2020年为29.25万公顷，2030年为28.59万公顷；未利用地潜力小，仅有22.64万公顷；建设用地集约潜力为17.14万公顷；农村居民点用力整理潜力为6.84万公顷。
　　 (4)资源、环境、经济、社会四大因素对海南土地可持续利用有积极影响，也有制约作用。
　　 (5)建议：改善土地储备，统筹协调区域土地利用，制定多层次的统筹土地利用措施，实行差异化的土地利用政策，明确绩效考核和调控机制，加强土地集约化利用、正确处理土地经济效益与社会和环境效益的关系等措施，来促进海南省土地可持续利用，实现国际旅游岛建设的宏伟目标。