围观式政治参与:中国网络参政的深层透视

摘要

我国公民利用互联网进行围观议政始于上个世纪九十年代后期，十几年来这一现象持续发展、演变，对我国政治发展、政府决策等方面的影响愈来愈大。目前，学术界对这种现象的研究主要局限于“网络群体性事件”、“网络舆情”、“虚拟社会运动”、“网络问政”等范式，尽管也有学者在“网络参政”的语境下开展了研究，但在基本理论、研究角度、研究方法上未能突破以“身体行为”为特征的传统政治参与的分析逻辑，从而导致这种以网络为载体的参政议政活动，其内在机制和运行规律未能得到充分揭示。本文认为，网络围观议政是我国公民政治参与的一种新形式，即“围观式政治参与”，它在内涵、缘起、基本要素、运行逻辑等方面具有不同于其它参政形式的新属性、新特点。
　　 所谓围观式政治参与是指公民利用互联网及相关技术虚拟聚集，以话语为主要行为方式，围绕一定的政治事件或议题，展开虚拟集体政治行动，影响政治决策，以实现自身权益与价值的政治活动。首先，“围观式政治参与”不同于一般意义上的“网上冲浪”，而是一种基于一定政治动机和具有一定政治目的的参政活动。其次，“围观式政治参与”不同于现实中以“身体行为”为行为方式的参政形式，而是一种活跃于网络虚拟空间中的、主要以“话语行为”为行为方式的参政形式。再次，“围观式政治参与”不同于麻木、冷漠的“看客现象”，而是一种以网络为平台的集体政治行动。
　　 围观式政治参与的兴起有其自身的逻辑。其一，网络的匿名性、网络传播的互动性、快捷性、廉价性、跨时空性等使它既作为一种新型通讯工具而存在，也作为一种草根媒体而存在。新型通讯工具的角色使网民得以虚拟聚集，草根媒体的议程设置功能使其网络集体政治行动成为可能，因为网络媒体可以通过设置议程为网民的群体行动提炼“集体认同感”，推动他们协同行动。其二，我国民主政治的发展一方面使公民的平等参政权利获得法律的认可，并在日益增多的参政机会中提高了参政能力，但另一方面，法律上平等的公民参政权利受到现实的诸多约束，表现为权利行使过程中存在一定的不平等，这使公民可以利用法律赋予的合法权利来进行政治抗争，而网络的匿名性恰恰为这种抗争提供了便利。
　　 与传统参政形式相比，围观式政治参与的特殊性体现在五个方面:一是在参政主体上表现出现实性和虚拟性的辩证统一;二是在参政动机上表现出非利益型动机愈显重要;三是在参政行为上以“话语参政”为主;四是在参政价值偏好上“以公民为本位”;五是在活动方式上以“集体行动”为基本方式。其中，以网络为载体的、虚拟的集体行动——网络围观——是围观式政治参与最显著的特征。一次完整的网络集体政治行动一般可以分为五个步骤:情境共享与围观动员、政治议题的博弈、集体认同感的建构、多元主体的互动与政治输入、政治议题的延伸与分蘖。在此过程中，网络媒体和新闻媒体利用其议程设置功能扮演了“围观”动员者和组织者的角色。当然，无论“围观”的形态如何，网民行动的最终目的是向政治系统输入自身的利益和价值，影响政府决策。这就涉及到政府如何回应的问题。目前政府的回应方式还处于探索之中，往往表现出非规范化和非程序化的特点。对话还是压制，疏导还是封堵，不同层级的政府和领导往往有不同的选择，这既为围观式政治参与的兴起提供了政治机会，也为政民之间的持续冲突留下了隐患。
　　 总体而言，围观式政治参与是一把双刃剑。一方面它有利于扩大民主参与，推进反腐廉政建设，推进决策民主化进程，融洽党群关系，提高党的执政能力建设;另一方面它容易陷入极端自由主义的陷阱，影响国家和社会的稳定，增加政府管理成本，干扰代议制民主的正常运行。因此，要使围观式政治参与“为我所用”，就必须制定科学的疏导策略。

目录

摘要

绪论

一、选题缘起：一种新的政治现象及其造成的困扰

二、研究综述：以“解读模式”及其评析为中心

三、理论创新：“围观式政治参与”的提出及其基本内涵

四、本文思路与论文结构

五、基本概念、研究方法与创新点

第一章 围观式政治参与兴起的条件与逻辑

第一节 网络技术的进步与围观式政治参与兴起的技术基础

第二节 民主政治的发展与围观式政治参与兴起的政治前提

第三节 改革开放的推进与围观式政治参与兴起的历史契机

第二章 围观式政治参与的基本要素

第一节 围观式政治参与的主体与组织化形态

第二节 围观式政治参与的动机

第三节 话语：围观式政治参与的行为方式

第四节 围观式政治参与的价值偏好与议题结构

第三章 集体行动理论视域下的“围观”逻辑

第一节 不满、资源与自组织：核心要素的分析

第二节 媒体改革、府际关系与政治机会结构

第三节 “围观”的微观逻辑——以湖南永州“唐慧案”为例

第四章 围观式政治参与中的政治输入与政府回应

第一节 围观式政治参与中的政治输入机制与路径

第二节 政府对政治输入的回应：态度与行动

第三节 “输入—回应”的过程分析——以厦门PX事件为例

第五章 围观式政治参与蕴含的历史机遇、实践意义与现实， 挑战

第一节 围观式政治参与蕴含的历史机遇

第二节 围观式政治参与蕴含的实践意义

第三节 围观式政治参与对现实政治秩序构成的挑战

第六章 围观式政治参与的疏导路径初探

一、拓宽现实政治参与渠道，使民意表达回归主干道

二、加快新闻执政能力建设，使媒体政治发挥正能量

三、整合政府网络问政资源，为政民互动搭建大平台

四、加强网络参政法治建设，为主体行为划定基准线

五、强化公民网络素养教育，为有序参政营造软环境

结语

参考文献

后记

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