花垣县精准扶贫及其绩效评估研究

摘要

贫困与反贫困是一个带全球性的社会问题和现实难题，减缓和降低贫困及返贫发生率，是人类实现可持续发展的共同理想。 本文基于文献研究的视角，对这些相关理论问题、基本经验、具体做法和实际效果进行了总结归纳。结果发现贫困具有地域性、规模性、显著贫困性和致贫显著性等特点，这些特点与其地理气候、自然资源、产业结构、生态环境、文化教育等密切相关。花垣县具有贫困面广、程度深、经济发展十分落后、基础设施非常薄弱、基本公共服务能力不足以及生态环境比较恶劣等显著特征。要有效解决问题，必须大力实施精准扶贫与精准脱贫战略举措。 基于此，本文选取花垣县2014-2017年四年政府工作报告中与精准扶贫绩效密切相关的数据，科学遴选相关指标，设计成扶贫直接效果、间接效果、发展效果3个准则层，从贫困人口、扶贫情况、扶贫机制、扶贫投入资金、金融扶贫绩效、资金互助绩效、收入水平、财政状况、投资与消费水平等9个指标层及其所属的18项要素指标，构建出契合花垣县精准扶贫综合绩效评估体系，通过熵值法进行模型测算与分析。结果发现:政府财政收入和企业带动效果是花垣县提高精准扶贫绩效的重要动力，专业合作社和特色产业是花垣县精准脱贫的基础保障，而金融扶贫是提升精准扶贫综合绩效的主要因素。 最后，本文就整个湘西自治州乃至湖南省实施精准扶贫与脱贫提出了若干对策建议:科学规划，搞好顶层设计;整体推进，注重全面扶贫;精准识别，做好兜底扶贫;加强培训，实现科技扶贫;加强领导，确保机制畅通，等等。

目录

摘要

1绪论

1．1研究背景与问题的提出

1．2研究目的与意义

1．3国内外研究综述

1．3．1国内外研究总结

1．3．2研究述评

1．4研究思路、方法与重难点

1．4．1研究思路与技术路线

1．4．2主要研究方法

1．4．3研究的重点和难点

1．5论文可能创新点

2精准扶贫相关概念界定与理论基础

2．1相关概念界定

2．1．1贫困与反贫困

2．1．2建整扶贫与精准扶贫

2．1．3精准脱贫

2．2扶贫工作存在的主要问题

2．2．1传统建整扶贫存在的缺陷

2．2．2精准扶贫存在的主要问题

2．3本研究涉及的相关理论描述

2．3．1可持续发展理论

2．3．2复合生态系统理论

2．3．3阿马蒂亚·森贫困理论

2．3．4绩效评估理论

3花垣县贫困现状及成因

3．1花垣县基本概况

3．1．1历史沿革和地理特征

3．1．2气候特点和雨量分布

3．1．3自然资源状况

3．1．4民族文化特色

3．1．5人口民族情况

3．2花垣县贫困现状与特征

3．3花垣县贫困原因分析

3．3．1历史原因

3．3．2现实成因

4花垣县精准扶贫基本做法和经验

4．1 花垣县实施精准扶贫的基本做法

4．1．1 强力推进产业扶贫带动策略

4．1．2 有效实施教育科技先行策略

4．1．3 切实做好兜底扶贫工作

4．1．4 健全组织管理与运行机制

4．2 花垣县精准扶贫存在的主要困难

4．3 花垣县精准扶贫的基本经验

4．3．1 贫困对象精准识到

4．3．2 支柱产业精准发力

4．3．3 居民环境精准改善

4．3．4 公共服务精准到位

4．3．5 扶贫机制精准创新

5 花垣县精准扶贫的绩效评估

5．1 扶贫绩效评估思路

5．2 精准扶贫绩效综合评估模型指标体系构建

5．2．1 指标选取

5．2．2 模型构建

5．3 精准扶贫绩效综合评估模型运算与评估

5．3．1 精准扶贫绩效指标权重运算与评估

5．3．2 精准扶贫指标得分与总绩效评估

5．4 本章小结

6对策与建议

6．3精准识别，做好兜底扶贫

6．5 强化领导，确保机制顺畅

参考文献

攻读硕士学位期间发表文

致谢

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