开放经济条件下财政风险防范研究

摘要

财政风险标准是财政研究的基本范畴。对财政风险的科学评估是财政政策乃至整个宏观经济政策制定的基本前提。目前,我国的主流财政风险观点都是从财政的债务规模及结构角度进行分析的,包括中央财政直接债务负担的财政风险和全部债务负担的财政风险两种口径的财政风险。这些财政风险观点与我国的实际尚有较大距离。能否科学地判断我国财政风险的现状,直接关乎我国财政政策和其他经济政策的走向,对我国宏观经济运行也将产生重大影响。要科学地分析和判断我国的财政风险,关键是要对财政风险的内涵做出准确的理论分析。科学地界定我国财政风险的内涵是我国财政理论研究中的一项基础工作,也是一项紧迫而重大的课题。
　　本文在研究国内外财政风险主要观点及其缺陷分析的基础上,从资源配置、财政性资金的分配、财政资金具体管理三个层次,构建了开放经济条件下我国新的财政风险标准模型,即:中国财政风险=核心风险+分配性风险+摩擦性风险,并排除三者的多重共线性,同时对这一理论模型进行实证分析;通过理论与实践相结合,对我国财政风险的现状做出客观分析,认为我国财政的三大风险比较突出,而且有加大的趋势,但表现的方向不一致;运用规范分析与实证分析、定性分析与定量分析、国内与国外比较等相结合的方法,分析了我国三大财政风险形成的原因。为了增强对财政风险分析的可行性,笔者用资金满足程度的分析代替财政性资金的边际效用分析,深刻剖析我国财政风险的现状及成因;最后主要从经济体制、财政体制、行政体制等方面,提出了开放经济条件下防范和化解我国财政风险的对策措施。

目录

摘要

Abstract

第1章 绪论

1．1 选题背景

1．2 选题意义

1．3 当前我国主流财政风险理论综述

1．3．1 我国现有主流财政风险论点

1．3．2 我国现有主流财政风险论点的缺陷分析

1．4 研究思路及主要方法

第2章 开放经济条件下我国财政风险的理论分析

2．1 当前我国的经济开放特征及其对我国财政风险的影响

2．1．1 开放经济条件下我国经济的主要特征

2．1．2 开放经济对我国财政风险的影响

2．2 我国财政风险标准的构建

2．2．1 我国财政的核心风险

2．2．2 我国财政的分配性风险

2．2．3 我国财政的摩擦性风险

2．3 对我国财政风险标准模型的实证分析

2．4 对我国财政风险标准模型的若干适应性完善

第3章 当前我国财政风险的现状分析

3．1 我国财政核心风险的现状分析

3．1．1 我国财政性资金的配置具有明显的失衡特征

3．1．2 我国财政性资金的比例远高于国外

3．1．3 我国财政核心风险的量化分析

3．2 我国财政分配性风险的现状分析

3．2．1 我国财政的纵向分配性风险分析

3．2．2 我国财政的横向分配性风险分析

3．3 我国财政摩擦性风险的现状分析

3．3．1 我国财政性资金征集中的摩擦性风险分析

3．3．2 我国财政性资金使用过程中的摩擦性风险分析

第4章 形成我国财政风险的主要原因分析

4．1 形成我国财政核心风险的主要原因分析

4．1．1 我国尚未建立社会主义市场经济体制

4．1．2 我国采取的是渐进式改革模式

4．1．3 我国的国有企业改革还远未到位

4．1．4 政府干预企业经营的问题比较突出

4．1．5 我国尚未建立财政性资金投资的政策绩效评估机制

4．2 形成我国分配性财政风险的主要原因分析

4．2．1 我国尚未形成真正意义上的分级财政体制

4．2．2 我国的财政振兴战略有失偏颇

4．2．3 公共财政体制尚未建立，“多龙治水”问题比较突出

4．3 形成我国摩擦性财政风险的主要原因

4．3．1 财政性资金征管体制尚不科学

4．3．2 行政体制改革严重滞后

第5章 防范我国财政风险的若干对策设想

5．1 防范我国财政核心风险的对策设想

5．1．1 切实降低政府部门对社会剩余产品的索取比例

5．1．2 改变我国的经济体制改革模式

5．1．3 国有企业改革要实现重点突破

5．1．4 完善我国的宏观调控体系和投资政策绩效评估机制

5．2 防范我国财政分配性风险的对策设想

5．2．1 构建我国的公共财政框架

5．2．2 确立科学的财政振兴战略

5．2．3 建立规范的分级财政体制

5．3 防范我国财政摩擦性风险的对策设想

5．3．1 切实降低财政性资金的征收成本

5．3．2 切实推进行政事业单位机构改革

结论

参考文献

致谢

附录A 攻读硕士学位期间公开发表的论文