基于竞争性售电市场构建的我国电力市场化改革研究

摘要

本文着重研究如何在坚持“厂网分开，竞价上网”的同时，根据我国的具体国情，有步骤地实施售电侧的市场化改革。 本文首先分析了我国电力市场的发展，我国电力市场的现状及存在的问题，着重指出了仅仅在发电侧引入竞争并不能达到降低用户电价、提高服务质量的目的。因为在售电侧没有市场化的情况下，发电侧竞争所产生的成本降低的利益并不能为用户所分享，而很可能被电网经营企业所独占，这种一体化生产体系内部各环节利益的调整难以产生外部溢出。而且由于电源建设的巨大利益空间使得电网企业始终不愿放弃对发电市场的控制，许多省网公司仍然拥有发电企业，甚至国网公司也于2005年5月集合根据《关于印发电力体制改革方案的通知》规定必须在两年之内转让出去的647万千瓦发电资产控股成立了新源公司，这都表明发电侧的市场化改革中涉及到许多复杂的利益调整或者分配问题。与发电侧的市场化改革相比，售电侧的市场化改革主要需要的是功能完善的技术支持系统和完备的规制制度，由于技术和制度创新比广泛而深厚的利益调整实施起来更容易，因此，售电侧的市场化改革可能是更现实的。当然，售电侧的市场化改革也涉及利益调整，但这种调整由于存在用户的直接监督，所以比发电侧的竞价上网更加公开、公平和公正。由上述两个方面可以得出：我国的电力市场化改革在发电侧市场化改革的同时在售电侧也逐步引入竞争是非常必须的。其次在介绍自然垄断现代理论和电力市场理论的基础上，分别从生产规律特点和自然垄断的判定方法对电力产业进行自然垄断分析，得出了输电、配电环节存在较强的自然垄断性，而发电、售电环节由于自然垄断特征的弱化，垄断经营的基础己不复存在的结论，从而论证了我国构建竞争性售电市场在理论上的可行性。同时结合我国的具体国情分析了我国构建竞争性售电市场的有利条件。最后，本文依据我国的基本国情，从竞争性售电市场的运营、交易，销售电价机制，电力监管等方面对我国售电侧的市场化改革提出了具体的设想。关于竞争性售电市场的运营，认为应该先增加允许选择直供的大用户的范围，强化大用户直供的建设；然后以地区级电网为单位开放配电网，拆分县(市)电业局展开竞争，最后以全国联网或区域电网为基础建成完全竞争的电力零售市场。并针对这三个步骤具体说明了在构建竞争性售电市场的过程中应该注意的问题及处理的办法。关于竞争性售电市场的交易，认为应该由远期合同交易逐步过渡到实时交易。对销售电价机制、电力监管、电力需求侧管理等方面也都提出了具体的建议。

目录

文摘

英文文摘

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第1章引言

1.1选题的背景与意义

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

第2章我国电力市场现状及存在的问题

2.1我国电力市场现状

2.1.1国家级电力市场

2.1.2区域电网电力市场

2.1.3省(市)电力市场

2.2我国电力市场的发展

2.3我国电力市场存在的问题

2.3.1电网是电力市场发展的瓶颈

2.3.2政企难分影响电力市场建立与发展进程

2.3.3电价机制不合理

2.3.4售电市场的垄断损害电力市场化改革的成果

2.3.5国家政策和法规不能适应电力市场建设需要

2.3.6电力监管体系与电力市场化改革不相适应

第3章构建竞争性售电市场的可行性分析

3.1电力产业的自然垄断性分析

3.1.1自然垄断理论及其发展

3.1.2电力产业的自然垄断性分析

3.2电力市场概述

3.2.1电力市场的定义和基本特征

3.2.2电力市场的总体目标

3.2.3电力市场的基本原则

3.3我国构建竞争性售电市场的有利条件

3.3.1坚实的技术基础

3.3.2趸售电价和销售电价之间有很大的利润空间

3.3.3国际先进经验借鉴

第4章竞争性售电市场构建

4.1竞争性售电市场的运营

4.1.1大用户直购

4.1.2拆分县(市)配电公司展开竞争

4.1.3引入电力零售商完全竞争

4.2竞争性售电市场的交易

4.2.1远期合同模式

4.2.2合同供电为主模式

4.2.3实时交易为主模式

4.3销售电价机制

4.3.1我国销售电价存在的问题

4.3.2对销售电价的建议

4.4电力需求侧管理(DSM)

4.4.1电力需求侧管理的发展

4.4.2电力需求侧管理的实施

第5章 电力市场监管

5.1加强电力法制建设

5.2完善电力监管体系

结论

参考文献

致谢

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