新时期我国高新区行政管理体制创新研究

摘要

我国高新区经过二十几年的快速发展，各方面取得了显著成效，基本形成了创新和创业的环境。但随着世界科技、经济的快速发展，以及我国加入WTO，我国高新区现行的行政管理体制已经出现了明显的不适应性，严重地制约了我国高新区的进一步发展。 本文以科学发展观和创新思想为指导，以公共行政学相关理论为依托，抓住当前国家高新区“二次创业”亟待解决的高新区行政管理创新问题，围绕如何创新高新区的行政管理体制，在理论与实践相结合的基础上，运用比较研究等研究方法展开论述。 文章第一部分主要介绍了本文的研究背景和意义、有关高新区国内外的文献综述以及论文的基本框架和研究方法；第二部分首先简要介绍了高新区的内涵与特征和高新区行政管理体制的内涵及其特征，然后集中对我国高新区行政管理体制创新的必然性进行了分析；第三部分先介绍我国高新区发展概况和我国目前高新区现行行政管理体制模式及其运行状况，然后重点剖析我国高新区现行行政管理体制存在的主要问题，并探析我国高新区行政管理体制存在问题的原因；第四部分在简要介绍国外高新区发展概况后，通过对国外高新区行政管理体制的类型及其运行状况的分析，总结出了国外高新区行政管理体制设计与运作的成功经验及对我国高新区行政管理体制创新的启示。最后一部分先论述目前我国高新区行政管理体制创新已经具备的基本条件，再提出创新我国高新区行政管理体制的目标和原则，最后针对我国目前高新区行政管理体制存在的主要问题，并借鉴国外较为成功的经验基础上，有针对性地提出在新时期我国高新区行政管理体制创新的路径选择。

目录

文摘

英文文摘

论文说明：图表目录

声明

第1章 绪 论

1.1选题背景及意义

1.2国内外文献综述

1.2.1有关国内外高新区管理体制的文献综述

1.2.2关于我国高新区行政管理体制研究所存在的不足

1.3研究内容和研究方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

第2章 我国目前高新区行政管理体制创新的必然性分析

2.1高新区行政管理体制的内涵与特征

2.1.1“高新区”的内涵与特征

2.1.2高新区行政管理体制的内涵及其特征

2.2我国高新区行政管理体制具有创新的必然性

2.2.1高新区体制创新是适应全球经济一体化的需要

2.2.2高新区体制创新是高新区实现“二次创业”的需要

2.2.3高新区体制创新是适应高新区管理体制本身发展趋势的需要

第3章我国现行高新区行政管理体制的现状剖析

3.1我国高新区的发展概况

3.2我国高新区现行行政管理体制模式及其运行状况

3.3我国高新区现行行政管理体制存在的主要问题

3.3.1高新区管委会的法律地位不明确

3.3.2高新区管委会的机构设置不科学且权限模糊

3.3.3审批程序复杂及行政效率不高

3.3.4社会中介机构的服务职能较弱

3.3.5缺乏有效的领导机制和用人机制

3.4我国高新区现行行政管理体制存在的问题原因探析

3.4.1对高新区管委会性质的认识不清

3.4.2缺乏服务理念、阳光理念和可持续发展等管理理念

3.4.3“以块管理”体制弱化及高新区与地方政府关系不顺

3.4.4社会配套改革滞后及市场竞争环境不完善

第4章 国外高新区行政管理体制的经验及其借鉴

4.1国外高新区发展概况

4.2国外高新区行政管理体制的类型及其运行状况

4.2.1政府管理型管理体制

4.2.2大学和科研机构管理型管理体制

4.2.3公司管理型管理体制

4.2.4协会管理型管理体制

4.3国外高新区行政管理体制的经验启示

4.3.1国外高新区四种行政管理体制的比较

4.3.2国外高新区行政管理体制对我国的启示

第5章新时期我国高新区行政管理体制创新的路径选择

5.1目前我国高新区行政管理体制创新应具备的基本条件

5.1.1目前我国高新区发展的机遇

5.1.2我国高新区行政管理体制创新的某些成功经验

5.2创新我国高新区行政管理体制的目标和基本原则

5.2.1我国高新区行政管理体制创新的目标

5.2.2我国高新区行政管理体制创新的基本原则

5.3我国高新区行政管理体制创新的具体路径

5.3.1确立高新区管委会及其内设机构的法律地位

5.3.2高新区行政管理应培育和发展现代管理理念

5.3.3着力处理好三个关系

5.3.4合理设定管委会职能并精简管理机构

5.3.5大力发展和培育社会中介组织

5.3.6加快建设一支高素质的行政管理服务队伍

结 论

参考文献

致谢

附录A(攻读学位期间所发表的学术论文目录)