中西公众参与政府绩效评估的发展历程比较研究

摘要

公众参与政府绩效评估现在已成为政府绩效评估的一个重要手段，但它却是经历了一个从无到有的缓慢过程得来的。公众参与政府绩效评估的发展体现在公众是否独立自主实施评估、参与环节的广度、参与中发言权以及对评估结果影响力的大小上，但这些都不是一蹴而就的，有着其自身的发展规律，是一个不断发展和完善的过程。公众参与政府绩效评估的发展关系到行政民主化的进程以及政府绩效评估体系的完善，涉及到政府管理和公众参与的各个方面，但目前国内在此方面的研究还很少。据此，本文紧紧围绕“公众参与政府绩效评估的发展”这一主线展开，旨在通过对中西公众参与政府绩效评估发展历程的比较研究，为我国的公众参与政府绩效评估提供一个良好的发展方向。
　　 本文通过民主行政理论和公共治理理论阐述了公众参与产生的合理性及合法性，依据公众参与政府绩效评估的发展理论(公众参与阶梯论)划分了公众参与政府绩效评估的发展历程，描述了各个发展阶段的特征。介绍了西方发达国家和我国公众参与政府绩效评估的发展历程以及各自的发展特点，总结了我国公众参与政府绩效评估取得的成就和阻滞我国公众参与政府绩效评估发展的因素。通过对中西公众参与政府绩效评估发展历程的比较，总结了中西公众参与政府绩效评估发展历程的异同，并从政治体制、公共管理模式、文化传统三个方面分析了产生这些差异的深层次原因，为我国的借鉴提供依据。最后，在此基础上，分析并提出了中西公众参与政府绩效评估的发展趋势，重点对我国公众参与政府绩效评估可能的发展方向做了分析和概括。

目录

文摘

英文文摘

附表索引

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究概况

1.2.2 国内研究概况

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 政府绩效评估中的公众参与及其相关理论

2.1 政府绩效评估与政府绩效评估中的公众参与

2.2 公众参与政府绩效评估的理论基础

2.2.1 民主行政理论

2.2.2 公共治理理论

2.3 政府绩效评估中关于公众参与的发展理论

第3章 西方政府绩效评估中公众参与的兴起与发展历程

3.1 西方公众参与政府绩效评估的兴起

3.2 西方公众参与政府绩效评估的不同发展阶段

3.3 西方公众参与政府绩效评估的发展特点

3.3.1 评估主体由单一政府部门逐步扩展到社会公众

3.3.2 公众参与的法制化和制度化日趋完善

3.3.3 逐步实现了公众的全过程参与

3.3.4 第三方评估模式逐渐成为主导模式

第4章 我国政府绩效评估中公众参与的兴起与发展历程

4.1 我国公众参与政府绩效评估的兴起

4.2 我国公众参与政府绩效评估的发展阶段

4.3 我国公众参与政府绩效评估的发展特点及其成就

4.4 我国公众参与政府绩效评估发展过程中的阻滞因素

4.4.1 政府行政主导模式的消极影响

4.4.2 法制化程度低

4.4.3 参与渠道和监督机制不完善

4.4.4 公众参与意识和参与能力低

第5章 中西公众参与政府绩效评估发展异同的比较

5.1 中西公众参与政府绩效评估之发展的相同点

5.1.1 以效率为中心到公众导向的转变

5.1.2 从内部评估到外部评估的发展转变

5.2 中西公众参与政府绩效评估相同点的原因分析

5.3 中西公众参与政府绩效评估之发展的差异

5.3.1 发展动力的差异

5.3.2 发展模式的差异

5.3.3 发展环境的差异

5.4 中西公众参与政府绩效评估之发展差异的原因分析

5.4.1 政治体制差异导致发展动力不同

5.4.2 公共管理模式差异导致发展模式不同

5.4.3 文化传统差异导致发展环境不同

第6章 中西公众参与政府绩效评估的发展趋势

6.1 西方发达国家公众参与政府绩效评估的发展趋势

6.2 我国公众参与政府绩效评估的发展方向

6.2.1 公众参与政府绩效评估的法制化

6.2.2 第三方主导评估模式

6.2.3 公众的全过程参与

结论

参考文献

致谢