EPC模式下设计阶段施工安全风险管理体系的研究

摘要

EPC工程总承包模式集设计、采购、施工于一体，较传统项目管理模式具有更高的集约度，能显著减少项目管理界面，易于控制投资和风险，因此该模式已成为项目管理发展的方向，目前正不断赢得市场份额。建筑业安全风险管理难度大，在国内该行业的安全事故发生率一直高居各大行业第二位，仅次于采矿业。据估计，建筑业每年因安全生产事故而死亡的工人多达3000人左右。传统安全风险管理措施致力于施工阶段的管理，如宣传安全管理意识、增加安全员数量、改进安全管理工具等。这些措施对于降低安全风险、预防事故发生起到了重要作用，但随着安全风险管理在施工阶段投入不断加大，其管理效果并不会随之线性提高，施工阶段的安全风险管理投入边际效应逐渐递减。
　　 英国、美国、澳大利亚等国学者实践研究表明，如果建立起一套管理体系，在设计阶段采取适当的措施，对工程项目实体就施工安全风险进行评估和审核，并在此基础上进行有针对性的设计改进，可以避免施工阶段大量安全事故的发生，该管理体系即为“安全设计”。工程项目管理水平较高的国家已经研究设计了大量“安全设计”辅助工具，如设计阶段施工安全风险清单、“安全设计”KM(KnowledgeManagement)库、“安全设计”建议表等多种“安全设计”辅助工具，而我国在此领域尚缺乏系统研究，安全风险管理仍属施工方责任，属于传统的施工安全风险管理范畴。
　　 “安全设计”理念要求在项目设计阶段召集设计、施工、采购、维修甚至业主等项目生命周期内各参与者，运用风险源清单、专家访谈、头脑风暴等各种方式对施工安全风险进行提前识别并通过设计措施加以处理。EPC工程总承包模式打破了传统模式将设计和施工等阶段完全割裂的桎梏，为“安全设计”提供了平台，在该模式体系下，项目管理层在设计阶段便着手安全风险管理，从而自源头将安全风险识别并加以处理。
　　 为对“安全设计”风险管理体系做深入研究，对北京、郑州、长沙等地四家大中型设计院进行问卷调查并对长沙部分设计师进行访谈。调查结果显示，40％受访设计师接受“安全设计”理念并认为这一理念能有效降低甚至消除施工阶段安全风险，与此同时，也列举了执行“安全设计”的阻力，如增加设计师责任、国内行业文化阻力、业主对投资增量敏感等。由此可认为，“安全设计”在国内的实行具有一定认可度。在此基础上，经过文献调查和专家访谈，本文识别了91个安全风险源，并从分部分项和风险性质两个唯独绘制安全风险源矩阵，将安全风险源运用层次分析法就其在设计阶段处理的难易程度进行排序，权重在0.01以下的有55项，这些安全风险源可以重点考虑通过“安全设计”处理；权重在0.03以上的有8项，这些安全风险源在设计阶段难以得到有效处理，须将处理重心放在施工阶段。
　　 以EPC工程总承包模式为载体，运用知识管理和“安全设计”理念，构建EPC模式下设计阶段施工安全风险管理体系，根据概念设计、初步设计、施工图设计三个阶段特点，分别制定每一阶段“安全设计”程序，将个人对于“安全设计”的隐性知识转化成为项目、公司的显性知识并形成“安全设计”知识管理库。
　　 鉴于“安全设计”理念的实践效果，建议以EPC工程总承包模式为突破口，在整个建筑业强制推行该理念。