道路运输管理机构职能调整与转变研究

摘要

道路运输是综合运输体系中从业人员最多,运输量最大,通达程度最深,服务面最广的一种运输方式,在综合运输体系中发挥着十分重要的作用。道路运输管理机构属于政府机构,本文研究道路运输管理机构职能调整与转变,那么对政府机构职能调整与转变研究是其出发点和落脚点。政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。政府职能转变是以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展,它意味着政府行政权力的变化,行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点,其宗旨是使政府的经济管理职能从过去直接管理,真正转变到制订和执行宏观调控政策,创造良好的经济发展环境上来,以适应社会主义市场经济的要求与发展。
　　 本文首先阐述了道路运输管理机构职能的相关理论,指出了道路运输管理机构职能调整的基本原则;接着对道路运输管理机构的历史沿革和现状进行了着重的分析研究,指出了新时期道路运输管理机构职能调整的重点和目标;根据道路运输管理机构的现状以及新时期机构改革的要求,论文建立了道路运输管理机构职能评价指标体系,并构建了基于结构方程法职能成熟度评价模型。最后对该模型进行了实证分析,并提出了完善道路运输管理机构职能的进一步措施,论文研究具有一定的理论价值和现实意义。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究的意义

1.3 国内外研究与实践现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国外道路运输管理机构职能现状

1.3.3 国内研究现状

1.4 研究的思路与内容

第二章 道路运输管理机构职能理论基础

2.1 政府职能

2.1.1 政府职能的内涵

2.1.2 政府职能的界定原则

2.2 政府职能转变

2.3 政府职能转变的理论基础及西方政府实践评价

2.3.1 新公共管理理论

2.3.2 新公共管理对政府职能转变的影响

2.3.3 新公共管理理论在西方政府职能转变中的实践

第三章 道路运输管理机构历史沿革与现状分析

3.1 道路运输管理机构的历史沿革

3.1.1 内设管理阶段(1949～1975)

3.1.2 单独创设阶段(1978～2004)

3.1.3 法律授权阶段(2004至今)

3.2 道路运输管理机构职能调整现状

3.2.1 机构设置

3.2.2 职能调整

3.3 道路运输管理机构中存在的主要问题

3.3.1 机构性质定位不科学

3.3.2 机构职能调整进展缓慢

3.3.3 机构行政规格普遍偏低

3.3.4 机构经费保障不足

3.4 新时期所面临的形势与要求

3.4.1 新一轮政府机构改革的新形势

3.4.2 成品油价格与税费改革带来的新挑战

3.4.3 构建综合运输体系创造的新机遇

3.4.4 发展现代道路运输业提出的新任务

3.4.5 构建和谐社会提出的新要求

第四章 道路运输管理机构职能调整与转变的模式

4.1 道路运输管理机构与道路运输管理机构职能

4.1.1 道路运输管理概念

4.1.2 道路运输管理的范围、任务、特点及基本方法

4.1.3 道路运输管理机构职能调整的原则

4.2 道路运输管理机构性质定位

4.3 完善充实道路运输管理职能

4.4 健全优化道路运输管理机构

第五章 道路运输管理机构职能成熟度评价

5.1 评价指标选取原则

5.2 评价指标选取及体系构成

5.3 评价方法

5.3.1 结构方程模型方法

5.3.2 道路运输管理机构职能成熟度等级划分

5.3.3 道路运输管理机构职能成熟度评价的结构方程建模

5.3.4 模型的拟合

5.3.5 应用实例

研究结论与展望

1 结论

2 展望

参考文献

致谢

附录A