威海市公共租赁房政策实施效果研究——以环翠区为例

摘要

随着经济及社会发展，住房保障问题逐渐成为我国社会转型面临的重要问题，它关系到人民的福祉安康、关系到当代社会经济发展的全局。针对住房难问题，我国政府已通过实施廉租房、经济适用房政策来保障人民的住房权益。但是，现今外来务工人员、新就业学生等人数不断增加，而他们游离于房地产市场与住房保障制度之外，无法满足经适房与廉租房申请的条件，成为“夹心层”群体，住房难问题日益凸显。随着公共租赁房政策的不断完善和日益深化，上述群体的住房难问题必将得到有效的解决，这也将对我国住房制度改革，提高民生保障水平起到良好的推动作用。
　　威海是一个旅游城市，优质的居住环境和美丽的海滨靓景不仅吸引游客观光，还激发了其在当地购房的兴趣，致使威海的房地产市场愈发火热。商品住宅价格连续上扬，对于中低收入人群，持续上涨且与实际收入不成比例的房价逐渐成为其面对的重要问题。而继廉租房与经适房政策施行之后，公共租赁房政策的实施成为化解这一难题的重要举措。论文参考威廉·邓恩《公共政策分析导论》中政策适宜性、回应性和充足性的政策评价标准，建立了威海市公共租赁房政策实施效果的分析框架。论文以威海市环翠区为例，结合使用调查问卷和访谈两种实证调查方法。调查数据使用SPSS统计软件加以分析，同时访谈法的使用又在一定程度上弥补调查问卷比较刚性的特征，突出本次调查的灵活性。论文通过研究威海市公共租赁房政策的实施效果，发现政策实施中存在财政供给的充足性有限、租金定价的适宜性需要调整、政策的回应性有限等问题，并针对这些问题提出加大财政投入力度、合理调整租金定价、拓展公共租赁房保障渠道、政策实施过程中理顺政府和公众以及企业的关系等优化对策和可行性建议。这不仅为威海市未来公共租赁房政策发展夯实了基础、指明了方向，也对其他地区在公共租赁房政策建立健全上也提供了借鉴。