高校“举债兴教”的财务风险及防范研究

摘要

近几年来，我国大力实施科教兴国战略，高等教育走上了跨越式发展的道路，自 1999年以来，我国普通高等教育规模快速扩张，高等教育初步实现了由“精英教育”向“大众教育”转变。随之而来的是教育投入与教育需求之间的矛盾也更加突出，因为高等教育的迅猛发展需要巨大的资金支撑，由于我国高等教育主要靠国家财政拨款，投资渠道单一，教育投资严重不足，因此，必须寻求新的经费来源支持高校的发展。这就要求高等学校在国家宏观政策的调控和引导下,抓住机遇,在取得财政拨款的同时,拓宽融资渠道,多渠道地筹集办学资金,以扩大办学规模,增强办学能力,为国家培养更多优秀的高级人才。其中向金融机构贷款办学目前已成为高校筹集资金的一个重要渠道。但是，贷款是有成本的，是要还本付息的，如果不能还本付息，高校将会背上沉重的债务负担，造成财务风险，影响到高校的发展。因此，高校作为独立法人，应该树立风险意识，采取多种措施控制贷款风险。 本文从风险基本概念入手，对财务风险、高等学校财务风险的概念、高等学校负债的概念和性质等逐层剖析，在此基础上对高等学校的贷款风险进行了重点分析。文章结合我国高等学校实际情况及上世纪末本世纪初的时代特点，分析了高等学校贷款的原因，指出高等学校选择银行贷款有其可行性和必然性，利用银行贷款，有正反两方面的意义。从积极意义上说适度举债是学校改革发展的催化剂，是学校实现跨越式发展的有效支撑力量，它为我们国家高等教育能够在上世纪末本世纪初达到了快速发展，而又保持了高等教育的质量不至于下降做出了重大贡献。但也使得一部分学校现在的债务负担沉重，产生贷款风险。文章提出引入高等学校银行负债风险预警系统，为高校举债发展提出了政策建议。