社会管理创新视角下恩施州社会组织的功能研究

摘要

2012年11月，党的十八大报告指出：“加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”对于民族地区而言，社会组织可以说是社会管理创新中一支重要的且不可忽视的力量。社会组织对于提升社会管理创新水平、转变政府执政理念、整合社会优势资源、促进民族地区经济发展和推进民族地区协商民主建设具有重要的积极作用。
　　本文以恩施土家族苗族自治州为调研地，深入恩施州所辖各县市地区，以民政局、人社局以及各种社会团体、民办非企业和基金会为研究对象，以座谈形式为主、访谈形式为辅的方法，在广泛搜集恩施州社会组织发展的资料和数据的基础上，对该地区社会组织发展的现状进行了详细的分析。以此为基础，通过数据分析和文献资料的梳理，发现恩施州社会组织发展普遍较好，取得了一定的成效，社会组织在社会管理创新中发挥了一定程度的经济功能、政治功能、社会功能和文化功能。但其中也不乏存在各种问题，主要包括：社会组织制度保障力度不够；社会组织经费来源有限；社会组织管理欠缺；社会组织专业技术人才缺乏；社会组织发展不平衡；民族地区自身因素的障碍。最后，结合湖北民族地区经济社会发展的态势，从恩施州社会组织的现状出发，提出了促进社会组织发展，提升其在湖北民族地区社会管理创新中功能发挥的对策建议，即建立健全规章制度，强化社会组织内外部管理；转变执政理念，积极鼓励支持社会组织发展和壮大；大力拓宽社会组织参与社会管理创新的渠道和途径；加强技能培训，提升社会组织工作人员的专业素质；着力解决民族地区社会组织区域发展不均衡问题。

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绪论

一、研究背景及意义

二、国内外研究现状

三、研究方法及创新点

第一章 核心概念及理论基础

一、核心概念

二、理论基础

第二章 恩施州社会组织发展现状

一、恩施州社会组织发展概况

二、恩施州社会组织功能的认知性调查

第三章 社会组织参与湖北民族地区社会管理创新的功能现状

一、社会组织参与湖北民族地区社会管理创新的功能表现

二、社会组织参与湖北民族地区社会管理创新的功能障碍

第四章 促进社会组织参与湖北民族地区社会管理创新的建议

一、建立健全规章制度，强化社会组织的内外部管理

二、转变执政理念，积极鼓励支持社会组织的发展和壮大

三、大力拓宽社会组织参与社会管理创新的渠道和途径

四、加强技能培训，提升社会组织工作人员专业素质

五、着力解决民族地区社会组织区域发展不均衡问题

结语

参考文献

致谢

附录 攻读硕士学位期间的科研成果