促进武汉城市圈环境保护的财税政策研究

摘要

我国区域发展失衡以及环境的恶化,制约了我国的可持续发展。缩小中东部差距,平衡区域经济发展,成为国家急需解决的问题。对此,国家采取了一系列措施。2007年12月17日,国家批准武汉城市圈和长株潭城市圈为资源节约型与环境友好型社会综合配套改革试验区。作为中部崛起的主要驱动力,武汉城市圈在两型社会实践中做出了诸多努力,并且在污染治理上取得诸多成绩。
　　近三年,在两型社会建设中,武汉城市圈投入了大量的财力和物力用于治理污染和改善环境。仅2009年城市圈新建48座城镇污水处理厂,新增日处理能力17309万吨/日。圈内20万千瓦以上机组实现全脱硫,火电脱硫装机达1.4万MW,占全省火电总装机的90％以上。城市圈落后生产能力淘汰速度进一步加快,共关闭小造纸、小印染、小水泥、小炼铁、小炼钢、小火电、小酒精等各类污染企业(生产线)155家。在这些工作下,圈内主要污染物排放实现“双降”城市圈环境的改善与财税政策的作用是分不开的。
　　为了更好地发挥财税政策在环境治理中的作用,本文从财税政策的角度出发,分析和研究了城市圈的财税政策在环境保护中的问题,探索促进环境友好型社会建设财税政策体系的优化。
　　本文包括一个绪论和四个主体部分。绪论主要探讨了本文的选题背景及研究意义,对国内外财税政策干预环境保护以及城市圈的研究进行了综述,同时也指出了本文的研究思路、所采用的方法以及创新和不足之处。接下来在第二章中,阐述了武汉城市圈两型社会建设中环境保护的目标和任务,并论述了财税手段促进环境保护的主要理论依据:可持续发展理论和公共财政理论。进而在第三章中展开对本文研究对象的阐述,该部分大致阐述了武汉城市圈的环境概况,从三个方面着重描述了财税政策作用于武汉城市圈环境保护的现状,运用定量分析和定性分析相结合的方法,对促进武汉城市圈环境保护的财税政策的效应进行了总体评估和具体分析,并对存在的问题及其成因进行了审视和剖析。最后针对城市圈环保资金不足、政府绿色采购不足和财政在污染治理中的问题,从财政政策的角度建议设立环境专项资金、完善绿色政府采购和发挥财政在环境治理中的作用来改善环境;从税收政策的角度建议绿化现有税收、增设环境保护类税收和加强环境保护的税收优惠政策来增强税收的环保力度,以此来推进武汉城市圈环境友好型社会的建设。

目录

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状综述

1.2.2 国内研究现状综述

1.3 研究思路

第2章 武汉城市圈环境保护的理论探讨

2.1 武汉城市圈两型社会建设的目标和任务

2.2 武汉城市圈环境保护的理论依据

2.2.1 可持续发展理论

2.2.2 公共财政理论

第3章 武汉城市圈环境保护财税政策实施状况

3.1 武汉城市圈的环境概况

3.2 财税政策作用于武汉城市圈环境保护的现状

3.2.1 武汉城市圈环境保护财政支出现状

3.2.2 武汉城市圈排污收费制现状

3.2.3 武汉城市圈环境保护税收政策现状

3.3 武汉城市圈环境保护财税政策存在的问题

3.3.1 武汉城市圈环境保护的财政政策存在的问题

3.3.2 武汉城市圈环境保护税收政策存在的问题

第4章 促进武汉城市圈环境保护的财政政策建议

4.1 建立武汉城市圈环境保护专项资金

4.1.1 建立武汉城市圈环境保护专项资金的必要性

4.1.2 武汉城市圈环境保护专项资金的方案设计

4.2 完善绿色政府采购支出制度

4.2.1 绿色采购标准

4.2.2 绿色采购信息网络的完善

4.2.3 绿色采购激励奖惩制度的完善

4.2.4 绿色采购法律体系的完善

4.2.5 绿色采购绩效考评的制定

4.3 发挥财政在环境治理中的作用

4.3.1 在污染治理中引进奖惩机制

4.3.2 创新污染治理的价格机制

4.3.3 改革现有排污收费模式

第5章 促进武汉城市圈环境保护的税收政策建议

5.1 绿化现有税收

5.1.1 对资源税进行绿化

5.1.2 对消费税进行绿化

5.1.3 对关税进行绿化

5.2 探索征收专门用于环境保护的税收

5.2.1 污染费改税

5.2.2 探索征收环境税费

5.2.3 完善燃油税

5.3 完善现有环境保护的税收优惠政策

第6章 结论与展望

参考文献

致谢

附录:攻读硕士学位期间发表的学术论文