金融危机背景下中国反失业政策研究

摘要

就业是民生之本,安国之基,和谐之源,关系广大群众的基本生活,关系经济的发展,关系社会的稳定,关系国家的长治久安。西方国家把失业率和通胀率之和称为“痛苦指数”,用以表示一国居民因此而遭受苦难的程度。失业作为痛苦根源之一,高失业率会带来一系列的经济问题和社会问题,因而已成为世界各国政府关注的焦点。中国是一个人口大国,拥有世界上最丰富的劳动力资源,但是人口众多也带来了持续的劳动就业压力和严峻的就业形势。尤其是在全球金融危机的冲击下,经济整体下滑、出口萎缩、企业倒闭等更加剧了中国就业局势的恶化,失业问题更加突出。因此如何采取行之有效的政策促进经济复苏、抑制失业已成为当前的社会焦点。
　　 2007年,源于美国的次贷危机逐步演变成全球性金融危机,西方发达国家一般都是此次金融危机的重灾区,在金融危机的冲击下整体经济陷入衰退,失业率上升。但西方发达国家劳动力市场完善且管理科学,并建有全面的就业服务体系和失业保障体系。在金融危机之后,面对经济停滞、失业增加的情况,西方国家的反失业政策基本上都是围绕经济复苏的“反危机”政策开展的,这些“反危机”政策对刺激经济复苏、促进就业起到了至关重要的作用,对中国亦有很大借鉴意义。
　　 完善反失业政策既是工业化和城市化建设的要求,又是建设社会主义和谐社会的关键。中国的反失业政策构建既要立足于本国国情,以及时解决“危机时代”的失业问题,更要注重“后危机时代”反失业政策的可持续性和有效性。反失业政策的构建要注重系统性、协调性、互补性、可持续性,尤其要考虑以下几个方面的问题:依照失业阶层特征构建多层次的反失业政策体系;充分肯定灵活就业的作用并促进灵活就业的发展;推动第三部门发展以促进失业群体再就业;支持中小企业发展舒缓失业压力;完善社会保障体系以减轻失业冲击;增加人力资本投资以提升就业能力。