社会治理创新中优化我国社会保障制度研究

摘要

推进社会治理创新是我国社会文明建设的重要任务；完善社会保障制度是推进社会治理创新的重要内容。我国社会保障制度与过去相比有了发展，但是与发达国家或地区相比仍然比较落后，在经济全球化、人口老龄化的形势下，推进我国社会治理创新，优化我国社会保障制度的要求十分紧迫。要推进社会治理创新，必须充分发挥社会保障的关键作用，要优化我国的社会保障制度，必须结合社会治理创新的要求。
　　本文界定了我国社会保障制度的内涵，介绍了国内外一些学者在社会治理背景中对于优化我国的社会保障制度的真知灼见，研究了现行社会保障制度对我国社会治理的积极和消极效应。其中积极的效应主要表现在社会救助制度发挥了兜底功能，社会保险制度通分散了社会风险，社会福利制度提高了生活质量，社会慈善事业促进了精神文明建设。消极效应表现为社会救助制度城乡分割削弱了保障功能，社会保险制度碎片化危害了社会公平，社会福利制度不完善导致供需矛盾突出，社会慈善运行不规范导致信任危机，社会管理体制分散导致管理混乱，这些都是急需解决的问题。同时本文认为社会治理理念的变化要求我国的社会保障制度更加公平合理，社会治理环境的变化要求我国的社会保障制度具有全面性、稳定性和可持续性，社会治理模式的变化要求我国实现社会保障主体责任明确化，要求我国实现社会保障制度的法制化、要求我国实现社会保障制度管理规范化。结合我国社会保障制度的消极效应和社会治理对社会保障制度的要求，本文最后社会保障制度本身入手，提出从法治建设、制度实施、制度管理三个方面优化我国社会保障制度的对策。

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第1章 绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.2.1理论意义

1.2.2现实意义

1.3研究文献综述

1.3.1社会保障制度的内涵界定

1.3.2社会保障制度的相关理论

1.4研究方法

1.4.1制度分析方法

1.4.2比较研究方法

1.4.3规范分析方法

1.5论文创新点

1.5.1立意上的创新

1.5.2观点上的创新

第2章现行社会保障制度对社会治理的效应分析

2.1现行的社会保障制度对社会治理的积极效应

2.1.1社会救助制度发挥了兜底功能

2.1.2社会保险制度分散了社会风险

2.1.3社会福利制度提高了生活质量

2.1.4社会慈善制度促进了精神文明

2.2现行的社会保障制度存在的缺陷对社会治理产生消极效应

2.2.1社会救助制度城乡分割削弱了保障功能

2.2.2社会保险制度碎片化不利于社会公平

2.2.3社会社会福利制度不完善导致供需矛盾突出

2.2.4社会慈善事业制度不健全导致信任危机

2.3.5社会保障管理体制分散导致管理混乱

第3章社会治理创新及其对我国社会保障制度提出的要求

3.1社会治理理念的变化对社会保障提出的要求

3.1.1人本主义价值取向要求社会保障制度必须合理

3.1.2公正的价值取向要求社会保障制度必须公平

3.2社会治理环境的变化对社会保障提出的要求

3.2.1发展不平衡要求扩大社会保障制度的全面性

3.2.2经济全球化要求提高社会保障制度的稳定性

3.2.3人口老龄化要求增强社会保障制度的可持续性

3.3社会治理模式的变化对社会保障提出的要求

3.3.1社会治理法制化要求完善社会保障法律

3.3.2合作治理要求明确社会保障制度主体的职责

3.3.3社会自治要求规范社会保障制度管理

第4章 社会治理创新中优化我国社会保障制度的对策

4.1健全我国社会保障法治

4.1.1提高社会保障制度的立法层次

4.1.2健全社会保障的法律协调机制

4.2 加强社会保障制度建设

4.2.1统筹城乡社会救助制度

4.2.2完善我国社会保险制度

4.2.3构建普惠型的社会福利制度

4.2.4优化社会慈善制度

4.3 完善我国社会保障的机制

4.3.1健全社会保障的决策与执行机制

4.3.2完善社会保障的监督和反馈机制

第5章 结论

5.1本文主要结论

5.2本研究的不足之处

参考文献

致谢

附录 攻读硕士学位期间发表的论文