城市社区建设中社区权力结构的重组——以武汉市前进街永安社区为例

摘要

中国城市社区建设是围绕着社区权力资源的重新分配展开的,社区权力结构中各种权力主体的重组,不仅影响着社区建设的方向和进程,而且决定着社区建设的结果.该文以武汉市前进街永安社区为个案,介绍了永安社区权力结构重组的制度背景,描述并分析了永安社区权力结构重组的过程,探讨了社区权力结构重组过程中社会秩序的调节和维护,探索了社区建设中社区权力结构的基本模式,并从改善城市治理和推进民主发展的角度,探求了社区权力重新分配过程中国家与社会关系的改善.社区权力结构的重组是在社区建设发动和推进的背景下形成的,与社区建设中的制度变迁和创新密切相关.随着社会整合制度由单位制转变为社区制、社区自治在永安的示范与创新、以及社区社会组织的生长与演变,永安社区逐渐形成了一个由国家、社会组织和体制外精英组成的三重权力结构.在三重权力结构中,国家权力从单位制中退出后,通过四种途径、四个过程逐步完成了在社区的重建:一是在指导社区工作的过程中强化政府权威;二是将政府职能部门延伸到社区;三是重构经纪人体制;四是执政党完成在社区的权力渗透.与此同时,组织化社会权力在城市社区也经历了一个兴起到制度化的过程.城市社会结构的变化,催生了独立于政府的社会组织,使有组织的社会权力得以兴起.随着以社区自治为导向的社区建设的推进,这些组织化的社会权力逐步完成了制度化的过程.此外,属于体制外精英的地缘型精英、经济精英、传统政治精英、宗教组织、非法势力等也在城市社区建设过程中参与了社区权力的分配.于是,整个城市社区就形成了三重权力结构的互动.三重权力在实际互动过程中并没有发生对抗性冲突,而是很轻易地就选择了合作.最后,该文得出几个基本结论:一是在三重权力结构重组的过程中,国家、社会组织和体制外精英采用合作的方式,共同来调节和维护城市社会秩序;二是以社区自治为导向的城市社区建设在中国形成了多元权力的事实,但并没形成一个多元权力平衡模式的网络化权力结构,而是形成了一个同心圆状的中心一边缘型权力结构;三是社区权力重新分配过程中,国家与社会关系得到了改善;四是社区权力结构重组的过程,就是一个不断接近其制度规定的过程.

目录

文摘

英文文摘

一、导言

(一)、选题的缘起及目的

(二)、研究的进程与理论的困惑

1、国内学者对中国城市社区的研究

2、社区权力结构的几种理论解释

(三)、研究的思路与方法

1、微观实证法

2、历史分析法

(四)、几个概念的简要说明

1、城市社区

2、社区建设

3、权力与社区权力结构

二、永安社区的基本情况

(一)、区位特征

(二)、历史沿革

(三)、社会结构

(四)、经济概貌

三、社区权力结构重组的制度背景

(一)、社会整合制度的传统与变迁

(二)、社区自治的进入

1、“江汉模式”的构建

2、社区自治在永安社区的示范与创新

3、社区自治的活动内容

(三)、社区社会组织的生长与演变

1、社会组织的生长

2、娱乐型、公益型组织向社区自治参与型组织的转型

四、社区权力结构重组的过程分析

(一)、单位制解体后国家权力的重建

(二)、组织化社会权力的兴起与制度化

(三)、体制外精英的崛起

1、人口流动与地缘型精英更替

2、经济精英的崛起

3、传统政治精英的非体制化过程

4、宗教组织的活动与影响

5、非法势力的渗透

(四)、三重权力主体的互动过程

1、国家与社区社会组织的互动与合作

2、社区社会组织与体制外精英的博弈与选择

3、国家与体制外精英的间接连接与直接互动

五、结论

(一)、社区权力结构重组过程中社会秩序的调节与维护

(二)、社区同心圆状中心－边缘型组织体系的生成与演变

(三)、权力重新分配过程中国家与社会关系的改善

(四)、权力结构重组过程中的制度模式和现实模式

附件

参考文献

后记