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序论 意旨·概念·视角：本文相关问题阐释
一、选题缘起及目的
(一)态势与战略：中国21世纪初的抉择
(二)回眸与审识：改革开放以来我国行政管理体制改革的历程及现状
(三)目标与意蕴：本文研究的价值所在
二、概念界定及阐析
(一)服务型政府
(二)“5×1”系统模型——理论工具的选择
(三)服务型政府理论模型
(四)服务型政府标准及标准体系
三、研究现状及趋向
(一)服务型政府研究的七种进路
(二)服务型政府研究的重点及服务型政府标准研究的状况
(三)服务型政府及服务型政府标准研究的趋向
四、研究视角及方法
(一)视角：系统论与行政生态学相结合
(二)方法：规范分析与实证分析相结合
(三)手段：定量与定性相结合
五、本文的框架及创新
(一)本文的框架
(二)可能的创新
第一章服务型政府的环境超系统与目标—价值系统及相应标准
一、环境超系统：嬗变与规制
(一)环境超系统：类型划分与作用机理
(二)我国服务型政府构建的环境超系统：嬗进与规制
二、政府价值：层次与排序
(一)政府价值：涵义、功能与结构
(二)政府价值：冲突、互补与选择
三、目标分层：异化与整合
(一)政府目标的层次：利益的逻辑
(二)政府目标的异化：动因与整合
四、政府职能：转变与开发
(一)目的与职能：政府角色的定位
(二)类型与层次：政府职能的理论界说
(三)转变与开发：我国服务型政府的职能标准
五、本章小结：服务型政府的价值与职能标准
第二章服务型政府的技术系统及相应标准
一、技术系统与政府治理：一个简论
(一)技术：影响与涵义
(二)我国政府行政方法：现状与优化
二、电子政府：信息技术催生的治理技术
(一)电子民主：信息社会交往方式的变革
(二)中国电子政府：问题与对策
三、公共财政：作为一种社会技术
(一)让阳光普照：从生产建设型财政到公共财政
(二)管住钱袋子：推行公共预算改革
四、本章小结：服务型政府的技术标准
第三章服务型政府的结构系统及相应标准
一、总的格局：政府、市场与社会
(一)大转型中的双向运动：中国意义
(二)市场经济确立：需要完善
(三)公民社会发育：能力不足
(四)政府结构：总的特征
二、宪政结构与党政结构：规范解读与综合透视
(一)宪政结构：制度文本的表达
(二)党政结构：政治与行政的逻辑
(三)综合透视：宪政结构与党政结构的矛盾与整合
三、央地结构：集分的平衡
(一)集权与分权：政治的意义
(二)权力与职责：管理的意蕴
四、层级结构：层次与幅度
(一)缩减层级：市县分治
(二)调整区划：缩省并县
五、条块结构：矛盾与通贯
(一)条块结构：概念界定及学理解说
(二)条块关系的矛盾
(三)条块关系的规范
六、横向结构：隔阻与通达
(一)横向府际关系
(二)横向部门结构
七、过程结构：人格化的特征
(一)我国政府过程结构的人格化特征
(二)全面推进依法行政：建设法治政府
八、本章小结：服务型政府的结构标准
第四章服务型政府的社会心理系统及相应标准
一、服务型政府社会心理系统：结构与功能
(一)社会心理系统的结构
(二)社会心理系统的功能
二、公务员构建服务型政府的引力：激励制度
(一)我国公务员考核制度的问题与完善
(二)我国公务员奖励制度的问题与完善
(三)我国公务员晋升制度的内容与完善
三、公务员构建服务型政府的驱力：行为调控制度
(一)我国公务员义务与权利规范的内容与完善
(二)我国公务员伦理制度的内容与完善
(三)我国公务员惩戒制度的内容与完善
五、本章小结：服务型政府的社会心理标准
第五章服务型政府的管理系统及相应标准
一、党的领导：权威与整合
(一)党的领导与现代国家建设：“双轨政治体制”的功能
(二)改革和完善党的领导方式和执政方式
二、规则：民主集中制与行政首长负责制
(一)民主集中制： “党”与“政”的组织制度与领导制度
(二)行政首长负责制：宪政结构下的解读
(三)“党委领导下的行政首长负责制”：党政结构下的透视
(四)我国行政首长负责制完善之道
三、决策：公民参与与协商政治
(一)参与体制：“迟钝”与“吸纳”
(二)协商民主：意义与发展
(三)问政于民：决策机制的改革与完善
四、执行：制度分析与变革探寻
(一)“议行合一”：制度期盼与实践逻辑
(二)决策、执行、监督适度分开：国外做法的评析与可行路径的探寻
(三)“公民参与”嵌入政策执行：意义与途径
(四)我国政策执行机制的改革建议
五、控制：监督问责与绩效管理
(一)完善权力监督机制
(二)健全行政问责制度
(三)推行政府绩效管理
六、本章小结：服务型政府的管理标准
尾论思索·贡献·展望：基于“5×1”系统模型的中国服务型政府标准体系
一、理性思索：研究服务型政府标准的规律性认识
二、主要贡献：中国服务型政府的标准体系
三、未来展望：进一步研究服务型政府标准体系的基本方向
主要参考文献
后记
