自然灾害中的信息管理与舆论动员机制研究——以四川汶川5.12特大地震为实例分析

摘要

本文主要以四川汶川5.12特大地震为个案，通过对自然灾害中可能面临的信息难以畅通、难以共享以及信息发布和舆论动员等问题的分析，提出完善自然灾害中信息管理与舆论动员机制的措施与方法。 汶川地震后出现的“信息荒岛”和“信息孤岛”，是自然灾害中的常见现象。防止这些现象出现的根本举措，在于建立“有线信息网络”与“无线信息网络”相结合、“常态信息网络”与“应急信息网络”相结合、“强化防灾设计”与“加强救灾演练”相结合的完善的信息畅通系统，以保障灾后灾区信息通畅。 灾情信息获取之后，必须完善救援系统内部的信息共享机制和灾区内外信息共享的新闻发布机制，使灾情信息能够在规定的受众中（救援人员）得到最大限度的共享，并且在全体公众中实现规定内容（有利于减灾救援的正面、积极信息）最大范围的共享，即总体上实现灾情信息在正面意义上的最大限度、最广范围的高效利用。 区别于单纯“信息公开”，作为“信息救灾”主要方式的舆论动员和舆论干预，前者在于实现全面动员社会援灾，后者在于避免引发次生的社会安全事件，实现防灾减灾。两者都是强化信息管理的终极目的。 总之，在灾害发生之后，就应立即启动信息畅通保障机制、信息共享优化机制、信息发布规范机制、信息动员强化机制，加强信息的全面管理，以协调紧急状态下的信息畅通、共享、发布、动员等工作，以期真正实现“信息救灾“的目的。

目录

文摘

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声明

前 言

第一章灾区信息畅通保障机制研究

一、重大自然灾害中的"信息荒岛"现象

(一)汶川地震中的"信息荒岛"现象

(二)"信息荒岛"的危害

二、突破"信息荒岛"的应急措施

(一)突破"信息荒岛"的应急手段

(二)对"信息荒岛"的信息输入

三、应对"信息荒岛"的长效机制

(一)"有限信息网络"与"卫星信息网络"相结合

(二)"常态信息网络"与"应急信息网络"相结合

(三)"强化防灾设计"与"加强救灾演练"相结合

第二章灾情信息管理机制研究

一、灾情信息共享机制研究

(一)汶川地震灾害中"信息孤岛"现象

(二)突破"信息孤岛"——信息共享机制建设

二、灾情信息发布机制研究

(一)灾害信息及时公布与危机应对

(二)灾害信息发布的特点与类型

第三章灾后舆论动员机制研究

一、"舆论干预"机制

(一)"舆论干预"的步骤

(二)"舆论干预"的原则

二、"舆论动员"机制研究

(一)舆论动员的含义与作用

(二)舆论动员的传播特点

(三)舆论动员的形式

(四)舆论动员应该注意的问题

结语

参考文献

在校期间发表的论文、科研成果

致谢