“三化同步”战略实施中地方政府行为研究——以湖北省仙洪新农村建设试验区为表述对象

摘要

要实现我国社会主义现代化，就是要实现城市化、工业化、农业现代化，而这“三化”又是互为前提和条件、辩证统一、缺一不可、相辅相成的关系。农业长久以来处于弱势的地位，而农业的发展关系着我国整个社会经济的发展，农业强则国家强，农民富则国家安，农村发展好则国家发展稳定，农业实现现代化，则国家就迈入了社会主义现代化。“三化同步”战略正是在这样的社会背景下被提到战略的高度，他继承和延续了国家解决“三农”问题和统筹城乡发展、构建新型工农关系的思想，体现了国家推进农业现代化的决心。“三化同步”战略不仅仅是一次思路和理念上的创新，更是国家发展战略在新的历史环境和社会发展面前的一种重新调整、一次具体工作的重大部署，因此，对“三化同步”战略的理论研究有着重要的理论价值。本文立足于我国当代的具体国情，探究地方政府行为对当前我国社会经济发展中的主要问题的应对措施，进一步明确了政府在“三化同步”战略实施中的使命和地位。仙洪新农村建设经历了四个年头，取得了很大的成绩，是湖北省多地新农村建设乃至全国新农村建设学习的对象，政府的行为对仙洪新农村建设起到了关键性和决定性的作用。所以研究在“三化同步”战略背景下，地方政府行为对仙洪新农村建设试验区的影响具有重要的现实意义。
　　本文以“三化同步”战略作为背景，将仙洪新农村建设试验区这个具有代表性的例证放置于“三化同步”战略这个大背景中来，研究地方政府的行为对仙洪新农村试验区取得的成效、存在的主要问题及成因分析，最后给予适调策略。文章第一部分首先对“三化同步”战略进行阐述，介绍它产生的背景及具体内容;然后阐明“三化同步”战略的实质内涵，最后分析“三化同步”战略实施中地方政府的行为的表现形式及重要意蕴。第二部分以仙洪新农村建设试验区为表述对象，首先介绍仙洪新农村建设试验区的成立背景、发展状况，然后叙述在“三化同步”战略实施中仙洪新农村建设试验区政府行为取得的成效、存在的问题，并对问题的成因进行剖析。第三部分，在奠定问题的基础上，理清解决问题的思路，提出解决问题的建设性意见。
　　本文的创新之处在于:首先选题背景有新意。“三化同步”战略是中国共产党在党的十七届五中全会上审时度势、深谋远虑提出的，是与解决“三农”问题和构建新型工农、城乡关系，加快推进现代化的战略思想一脉相承的指导思想。2010年年底召开的中央农村工作会议再次强调，“三化同步”战略是“十二五”规划中关于“三农”工作的重大战略部署。笔者以此为背景研究地方政府行为，显然具有创新性。其次审视问题的依据对象有新意。本文以仙洪新农村建设试验区为对象审视地方政府行为问题，这在国内学术界具有创新性。最后提出的对策建议有新意。论文提出的坚持以人为本、坚持公平原则、完善地方财政体制、加大农业科技转化和推广力度等调适地方政府行为的建设，既有鲜明的针对性，又有一定的新颖性。

目录

声明

摘要

导论

(一)研究缘起

(二)文献综述

(三)本文的研究方法、框架结构及创新意图

一、“三化同步”战略与地方政府行为理论阐释

(一)“三化同步”战略的内容及内涵

1．“三化同步”战略的具体内容

2．全面准确理解“三化同步”战略内涵才能实现“三化同步”

(二)“三化同步”战略实施中地方政府行为的表现形式

1．地方政府行为的相关概述

2．地方政府行为的表现形式

3．“三化同步”背景下地方政府行为的表现形式

(三)研究“三化同步”战略实施中地方政府行为的重要意蕴

1．在“三化同步”战略背景下，地方政府行为可以极大的促进农村的进步与发展

2．在“三化同步”战略背景下，地方政府行为可以促进新型工农城乡关系的建立，使经济社会走上可持续发展之路

3．在“三化同步”战略背景下，地方政府行为可以促使三种产业有机结合，加快小城镇建设

二、“三化同步”战略实施中地方政府行为评析——以湖北省仙洪新农村建设试验区为例

(一)“三化同步”战略实施中地方政府行为取得的主要成效

1．农业化主体产业蓬勃发展，发展动力持续增强

2．建设了中心城区、中心集镇、中心村，城乡规划建设一体化得到推进

3．农民生活质量提升，城乡公共服务一体化得到推进

4．改变农村社会事业管理，城乡管理体制一体化得到推进

5．农村精神文明建设加强，民主化管理不断深化

(二)“三化同步”战略实施中地方政府行为存在的主要问题

(三)“三化同步”战略实施中地方政府行为存在问题的成因分析

1．农民自身的原因

2．财政资金的问题

3．发展不平衡

4．创新的缺乏

5．村镇管理失衡

三、“三化同步’’战略实施中地方政府行为调适策略探讨

(一)调适地方政府行为的基本思路

(二)调适地方政府行为的主要对策

1．地方政府行为要坚持以人为本

2．地方政府要坚持公平原则

3．地方政府应完善地方财政体制

4．地方政府应加大农业科技转化和推广力度

参考文献

后记