声明
摘要
导论
一、问题的提出
二、研究目的与研究意义
三、文献综述
(一)关于专项转移支付效果的研究
(二)关于专项转移支付存在的问题
(三)关于专项转移支付现状的成因
(四)关于建立义务教育转移支付的必要性和可行性
(五)关于专项转移支付的构建
(六)其他研究
四、研究思路和研究方法
(一)义务教育专项转移支付制度的界定
(二)实施义务教育专项转移支付制度的必要性
(三)我国义务教育专项转移支付制度存在的问题及原因
(四)义务教育专项转移支付制度的规范
第一章 义务教育专项转移支付制度的界定
一、转移支付
二、专项转移支付
三、义务教育专项转移支付
四、我国现行的义务教育专项转移支付项目
第二章 实施义务教育专项转移支付的必要性
一、实施义务教育专项转移支付必要性的理论分析
(一)义务教育产品属性决定了必须由政府提供义务教育
(二)义务教育的受益范围决定了中央和地方财政必须共同提供义务教育
(三)财政转移支付是实现中央和地方政府共同负担义务教育的必须手段
(四)专项转移支付更适合用于义务教育领域
二、实施义务教育专项转移支付必要性的实证分析
(一)农村义务教育经费保障机制
(二)“新机制”的实施与教育经费支出水平
(三)“新机制”的实施对义务教育经费支出及其均衡发展的影响
三、实施义务教育专项转移支付必要性的政治意蕴
(一)部门利益的需要
(二)促进下级政府提供教育服务的需要
(三)强化中央集权的需要
第三章 我国义务教育专项转移支付制度存在的问题及其原因
一、我国义务教育专项转移支付存在的问题
(一)目标设置的问题
(二)资金分配的问题
(三)政策执行的问题
(四)监督管理问题
二、我国义务教育专项转移支付制度存在问题的原因
(一)义务教育投入不足，投资基建类项目更有效率
(二)现有的激励结构不利于激发地方政府加大对义务教育的投入
(三)法律等配套监管体系不完善
(四)向既得利益集团做出了妥协
第四章 义务教育专项转移支付制度的规范
一、美国、日本及法国的义务教育财政转移支付制度简介
(一)基础教育财政管理体制简介
(二)义务教育财政转移支付制度
(三)共性及启示
二、我国义务教育专项转移支付制度的规范
(一)明确划分各级政府关于义务教育财政方面的职责权限
(二)一般与专项相结合，建立义务教育财政转移支付长效机制
(三)设计完备的计算公式和审批条件
(四)相关利益主体对义务教育财政转移支付资金进行监督
结语
致谢
参考文献
附录
