农村土地承包经营权流转的制度完善——以重庆万州区为对象分析

摘要

农村土地承包经营权流转制度向来是农村土地法律制度的重要内容，而农村土地承包经营权本身不仅是具备物权属性的民事财产权利，更具有社会保障职能和农民身份属性，是专属于农民基于身份而获取的一项权利。自改革开放以来，农村土地法律制度发展素来遵循“实践先行、政策指引、法律兜底”的三部曲发展模式，在农村土地纷繁复杂的一系列制度革新当中，农村土地承包经营权流转制度的完善意义最为重大，其一方面涉及农民对获取农村土地权益的进一步落实，无论是“三农问题”还是“新农村建设”，都离不开农民就农村土地承包经营权流转所获取的收益之落实与完善，另一方面，在突破农村土地传统的保障功能之外要实现其经济效益价值也需要将农村土地承包经营权流转制度进一步完善落实。农村土地承包经营权流转制度的完善研究颇具实践功效，针对农村土地承包经营权流转制度而言，全国各地均有自身的探索模式和实践方式，各地反映出来的效果参差不齐。本文研究农村土地承包经营权流转的制度完善以选取重庆市万州区的实践探讨模式和现实问题作为分析对象进行论证，选取重庆市万州区的农村土地承包经营权流转制度的现实问题作为观测视角，从中解析农地流转制度存在的诸多问题，从而尝试解决根据这些问题所分析得出的结论进行相应的制度完善。
　　本文总共由六个部分组成。
　　第一部分是本文的引言部分，主要介绍本文的写作缘由，基于农村土地承包经营权流转制度现状以及存在问题分析阐释完善的相关建设措施，以重庆市万州区的农地流转作为分析对象。
　　第二部分通过以重庆市万州区作为分析对象具体介绍万州区农村土地承包经营权流转制度的基本现状与存在问题以及发展趋势，围绕农村土地承包经营权流转纠纷的形成以及原因的阐释进行具体论证分析重庆市万州区农村土地承包经营权流转制度的相关问题。
　　第三部分针对万州区的农村土地承包经营权流转制度存在的问题作为比较和借鉴进行具体分析我国目前农村土地承包经营权流转制度存在的问题，详细列举和分析五大问题。
　　第四部分是针对农村土地承包经营权流转制度的比较借鉴而言进行的各地典型农地流转模式的梳理分析与经验借鉴，详细介绍了农村集体推动的汤营模式、政府推动的温江模式、企业拉动的台源模式。
　　第五部分是根据先前以万州为分析对象总结的农村土地承包经营权流转制度存在的问题和针对其他各地农地流转模式的比较借鉴进行制度完善的措施分析，提出了七个方面的完善建议举措。
　　最后部分是本文的结语，再次强调农村土地承包经营权流转制度的重要意义、存在问题和完善对策。

目录

说明

摘要

引言

一．重庆万州区农村土地承包经营权流转的制度模式与运行实践

(一)万州区农村土地承包经营权流转制度的理论背景

1．农村土地承包经营权的界定

2．农村土地承包经营权流转的内涵界定

3．农村土地承包经营权流转的制度变迁

4．农村土地承包经营权流转的基本原则

(二)万州区土地流转基本情况

1．万州区土地流转规模

2．万州区农村土地承包经营权流转的模式梳理

(三)万州区土地流转纠纷情形与成因

1．万州区土地流转纠纷基本情况

2．万州区土地流转纠纷成因分析

(四)万州区农村土地流转的新近趋势

1．承包耕地流转面积继续快速增加

2．耕地规模经营持续快速发展

3．土地承包纠纷持续高发，调处力度加大

二．农村土地承包经营权流转制度存在问题分析：以万州区为例

(一)农村土地承包经营权物权化不彻底

(二)农村土地承包经营权流转方式的内容不完善

(三)农村土地承包经营权流转合同登记制度不完善

(四)农村土地承包经营权纠纷解决机制不健全

(五)农村土地承包经营权社会保障制度不健全

三．农村土地承包经营权流转典型模式：经验与借鉴

(一)村集体推动的汤营模式

(二)政府推动的温江模式

(三)企业拉动的台源模式

四．农村土地承包经营权流转制度的完善

(一)坚持依法、自愿、有偿的流转原则

(二)保障农民的主体地位

(三)落实农村土地的确权工作

(四)致力实现市场流转

(五)构建科学、完善的土地承包经营权流转方式体系

(六)构建系统化的农村土地承包经营权流转实务纠纷的解决机制

(七)建立健全农村社会保障制度

结语

参考文献

致谢