税务行政执法的风险防范和应对研究

摘要

随着依法行政、依法治税的大力推进，我国税收行政执法的规范程度得到了很大提高，从基础上保证了我国税收事业的快速健康发展。但不能否认的是，我国税收不管从理论上来说还是从实践上来说，行政执法仍有很大的提升和深化空间，执法不规范、不严谨是尤其需要亟待解决的地方，其中特别是税务执法方面，存在着重视任务完成、轻法律规范的现象。相比信息化发展速度来说，税收的法制化进程明显滞后。虽然我国纳税人的维权意识越来越强，但我国税务机关并未采取明显的措施来应对多样化的征纳关系。因而为促进各个级别税务机关的相关工作得到改进，需要正确地认识、积极地应对并且进一步地规避类似风险。
　　本文立足于对税务机关执法的实践过程，结合了如税收管理学、行政法学、税法、公共管理学等相关学科的学习探讨，先从理论上分析税收执法风险形成的原因，再从实际案例中剖析我国目前税收执法的实际情况，并且在前人的基础之上提出自己关于防范风险的对策。全文一共分为4个章节:
　　第一章:导论。这一章简要地分析了税收行政执法中的风险规避的研究背景及其意义以及国内外的相关研究现状，介绍了本文的研究思路及方法、创新点以及不足之处。
　　第二章:税收行政执法风险理论的研究和实证分析。该章内容在理论支持方面运用了风险管理理论来对税收行政执法风险进行了定义。在实践操作方面，从对基层税务机关的执法实际案例分析中着手，主要指出了目前在税收管理和执法过程中，我国税务行政执法风险极易出现的几个环节及其相应表现。
　　第三章:税收行政执法风险形成原因剖析。本章在内因的分析上，参考了马克思主义唯物辩证法的方法，在外因方面运用风险评估理论以及PEST分析法对分析引起税收行政执法风险的原因。
　　第四章:税收行政执法风险的应对和规避方法分析。本章首先深入分析了执法风险形成原因，从法律法规的设立、体制的建设、内部管理和外部监督等主要方面，针对每个环节可能会出现的风险，在宏观层面和微观操作层面，提出了的防范和规避风险的应对措施和方法。

目录

声明

摘要

1．导论

1．1 研究背景，研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究思路及方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 创新点及不足

2．税收行政执法风险理论研究及分析

2．1 风险及风险管理理论

1．风险定义

2．风险管理理论

2．2 税收执法风险概述

2．2．1 税收执法风险定义

2．2．2 税收执法风险的特征

2．2．3 税收执法风险的分类

2．3 税收行政执法风险的现状

2．3．1 从税收征管环节来看税收执法风险现状

2．3．2 从税务执法案例来看税收执法现状

3．税收行政执法风险形成原因剖析

3．1 内部原因剖析

3．1．1 执法人员因素

3．1．2 组织管理因素

3．2 外部原因剖析

3．2．1 经济原因

3．2．2 政治法律原因

3．2．3 文化和社会原因

3．2．4 技术因素

4．税收行政执法风险的规避措施

4．1 从整体层面着手的风险防范

4．1．1 完善税收立法

4．1．2 进一步推动体制改革

4．1．3 加强税务人员服务意识

4．1．4 督促廉洁执法

4．2 实际操作层面上的风险防范

4．2．1 专业的信息系统支撑

4．2．2 明确的职责分工

4．2．3 高效率的税收征管模式

参考文献

致谢